新亮點(diǎn)、新突破
“科創(chuàng)12條”堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新主體需求，注重體制改革和開(kāi)放創(chuàng)新，遵循“從高、從優(yōu)、從實(shí)”的原則，在全國(guó)率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的廣東經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科研人員的“獲得感”。
“科創(chuàng)12條”共形成12條政策60多個(gè)政策點(diǎn)，重點(diǎn)布局區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)方面
在區(qū)域創(chuàng)新方面，包括推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；
在創(chuàng)新主體方面，包括加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持；
在創(chuàng)新要素方面，包括支持財(cái)政科研項(xiàng)目資金跨境港澳使用，打造更具吸引力的人才政策環(huán)境，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進(jìn)科技金融深度融合，加強(qiáng)科研用地保障；
在創(chuàng)新環(huán)境方面，包括加強(qiáng)科研誠(chéng)信與科研倫理建設(shè)，持續(xù)加大科技領(lǐng)域放管服力度。
一是政策更具改革性。
這次《科創(chuàng)12條》政策中比較鮮明的導(dǎo)向就是深化改革，在破除體制機(jī)制障礙、最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力方面，在經(jīng)費(fèi)使用、成果權(quán)屬、科技評(píng)價(jià)、國(guó)資管理、科研組織模式、職稱(chēng)評(píng)價(jià)等方面提出一系列改革力度大的政策舉措。
二是政策更具開(kāi)放性。
圍繞粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在更高水平上擴(kuò)大開(kāi)放，從人往來(lái)、錢(qián)過(guò)境、物流動(dòng)等方面提出政策舉措，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。
三是政策更具普惠性。
為進(jìn)一步引導(dǎo)和動(dòng)員各方力量聚焦科技創(chuàng)新，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平環(huán)境，充分考慮各地、各類(lèi)創(chuàng)新主體的實(shí)際需求，對(duì)科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技人才等提出更多普惠性政策。
四是政策更具針對(duì)性。
圍繞制約我省創(chuàng)新發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡、人才住房難、投融資供需信息不對(duì)稱(chēng)、科研用地資源利用率等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)突破。
多渠道解決高層次人才住房難
高層次人才安居可以采取貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锍鲎獾确绞浇鉀Q。支持各級(jí)政府在引進(jìn)人才相對(duì)集中的地區(qū)統(tǒng)一建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購(gòu)買(mǎi)商品房出租給當(dāng)?shù)責(zé)o房的高層次人才居住。
破解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“身份”難題
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱(chēng)評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面可享受?chē)?guó)有科研機(jī)構(gòu)待遇。
科技成果研發(fā)單位及個(gè)人更多得益
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位自主分配，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)的支出部分，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫不納入績(jī)效工資管理。
以科技金融杠桿撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化
省市共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)天使投資失敗項(xiàng)目，由省市財(cái)政按損失額的一定比例給予補(bǔ)償。對(duì)在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，省市財(cái)政按一定比例分擔(dān)本金損失。省財(cái)政對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的本金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額不超過(guò)200萬(wàn)元。
孵化器獲得許多實(shí)惠的扶持
各地級(jí)以上市……每年可安排一定比例的全市計(jì)劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地。對(duì)新建或改擴(kuò)建新增孵化面積的科技企業(yè)孵化器，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)獲得所在地級(jí)以上市財(cái)政補(bǔ)助資金的，省財(cái)政再按不高于各市補(bǔ)助一半比例給予后補(bǔ)助。
科技創(chuàng)新券連接企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)
鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。
引導(dǎo)企業(yè)打贏科技創(chuàng)新主動(dòng)戰(zhàn)
運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，省市縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對(duì)企業(yè)實(shí)行普惠性財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。
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