幾乎所有的文創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過“被侵權(quán)”與“侵權(quán)”兩大難題。被他人侵權(quán)時(shí)，侵權(quán)人的侵權(quán)成本低，權(quán)利人獲賠金額少，維權(quán)周期長，投訴渠道單一，舉證困難；被訴侵權(quán)時(shí)，還往往會(huì)遇到權(quán)利人的惡意訴訟，利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機(jī)性牟利的行為。

        為適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，去年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）正式公布，強(qiáng)調(diào)未來將綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。

      執(zhí)法更嚴(yán)、賠償更高、維權(quán)更快——《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》三大看點(diǎn)

　　科技創(chuàng)新日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”、國際貿(mào)易的“標(biāo)配”，也是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平將進(jìn)一步全面提升。

　　近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得顯著成效。2018年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升到76.88分，再創(chuàng)歷史新高。

      此次意見關(guān)鍵要點(diǎn)如下：

      一、 【加大】懲戒力度、賠償力度

      意見強(qiáng)調(diào)，加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度；大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。強(qiáng)化民事司法保護(hù)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度

      二、 【拓寬】維權(quán)渠道、維權(quán)手段

      意見提出，研究采取沒收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)刑事司法保護(hù)，推進(jìn)刑事法律和司法解釋的修訂完善。加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動(dòng)解決涉案侵權(quán)物品處置等問題。強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒犯罪制度建設(shè)，探索完善數(shù)據(jù)化打假情報(bào)導(dǎo)偵工作機(jī)制，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動(dòng)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。另外，意見還提出建立完善市場(chǎng)主體誠信檔案“黑名單”制度，實(shí)施市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會(huì)公布制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

      三、 【加快】審查周期、維權(quán)效率、案件/糾紛處理速度

      意見提出，要加強(qiáng)專利、商標(biāo)、植物新品種等審查能力建設(shè)，進(jìn)一步壓縮審查周期。健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的銜接機(jī)制，切實(shí)提高維權(quán)效率。要推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理；推廣利用調(diào)解方式快速解決糾紛，高效對(duì)接行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁等保護(hù)渠道和環(huán)節(jié)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立案件快速受理和科學(xué)分流機(jī)制，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。

      四、 【破解】侵權(quán)界定難、舉證難

      意見提出，制定完善行政執(zhí)法過程中的商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等不同渠道的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)指引，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋，著力解決權(quán)利人舉證難問題。探索建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度，減輕權(quán)利人舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)公證電子存證技術(shù)推廣應(yīng)用。

      五、 【遏制】惡意訴訟與投機(jī)牟利訴訟

      意見提出，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)以及惡意訴訟等行為。打擊利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機(jī)性牟利等行為。

      看點(diǎn)一

　　力度空前 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平將全面提升

      知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有力帶動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，中國排名提升至第14位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。在世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》中，中國營商環(huán)境在全球排名提升至第31位。

　　但與此同時(shí)，“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低等問題，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’的政策導(dǎo)向，健全‘大保護(hù)’的工作體系，打通‘快保護(hù)’的工作鏈條，構(gòu)建‘同保護(hù)’的國際格局。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　對(duì)此，意見作出針對(duì)性部署。意見共99條，在“強(qiáng)化制度約束”“加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督共治”“優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制”“健全涉外溝通機(jī)制”等方面提出一系列創(chuàng)新舉措。并明確提出，力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀；到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善。

　　專家表示，意見是第一個(gè)以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動(dòng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平全面提升。

　　為確保各項(xiàng)工作要求有效落實(shí)，意見明確，地方各級(jí)黨委和政府要落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，各地區(qū)各部門要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

      看點(diǎn)二

     打好“組合拳” 形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力

　　意見明確，要不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

　　今年4月23日公布的商標(biāo)法修改決定中，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度達(dá)到國際較高水平。

　　在此基礎(chǔ)上，意見進(jìn)一步提出，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對(duì)侵權(quán)行為形成有力震懾。

　　專家表示，此次意見出臺(tái)，突出了社會(huì)治理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、律師等法律服務(wù)隊(duì)伍、志愿者等多方社會(huì)力量，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

　　此外，意見對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“行政手段”“經(jīng)濟(jì)手段”“技術(shù)手段”等進(jìn)行了明確。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及多環(huán)節(jié)、多方面，意見著重綜合施策，意在用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策‘工具箱’，打好‘組合拳’。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

     看點(diǎn)三

     加強(qiáng)合作 搭建國際創(chuàng)新合作橋梁

　　加強(qiáng)與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等信息交流，積極回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制……意見要求，更大力度加強(qiáng)國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制。

　　我國將知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作視為國際創(chuàng)新合作的橋梁，截至目前，加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約，與全球60多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織簽訂了多雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國建立正式合作關(guān)系。

　　在此過程中，中國對(duì)中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，注重加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，受到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將堅(jiān)定不移做知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，并將致力于同世界各國一道構(gòu)建普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

來源：新華網(wǎng)
意見原文鏈接：http://www.cnipa.gov.cn/zscqgz/1143991.htm