國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四二三號(hào)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議已于2020年10月17日表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》，修改后的專利法將自2021年6月1日起施行。因?qū)＠▽?shí)施細(xì)則尚在修改過(guò)程中，為保障修改后專利法的施行，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。專利申請(qǐng)人、專利權(quán)人或者相關(guān)當(dāng)事人可以按照本辦法的規(guī)定，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。特此公告。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年5月24日關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法第一條專利申請(qǐng)人自2021年6月1日（含該日，下同）起，可以通過(guò)紙件或離線電子申請(qǐng)形式，依照修改后的專利法第二條第四款提交請(qǐng)求保護(hù)產(chǎn)品的局部的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行審查。第二條申請(qǐng)日為2021年6月1日后的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人認(rèn)為存在修改后的專利法第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以通過(guò)紙件形式提出請(qǐng)求。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行審查。第三條申請(qǐng)日為2021年6月1日后的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以依照修改后的專利法第二十九條第二款提交請(qǐng)求外觀設(shè)計(jì)專利優(yōu)先權(quán)的書面聲明。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述申請(qǐng)以及作為要求優(yōu)先權(quán)基礎(chǔ)的在先外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)進(jìn)行審查。第四條申請(qǐng)日為2021年6月1日后的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以依照修改后的專利法第三十條提交第一次提出的專利申請(qǐng)文件的副本。第五條對(duì)自2021年6月1日起公告授權(quán)的發(fā)明專利，專利權(quán)人可以依照修改后的專利法第四十二條第二款，自專利權(quán)授權(quán)公告之日起三個(gè)月內(nèi)，通過(guò)紙件形式提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求，后續(xù)再按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的繳費(fèi)通知繳納相關(guān)費(fèi)用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述請(qǐng)求進(jìn)行審查。第六條專利權(quán)人自2021年6月1日起，可以依照修改后的專利法第四十二條第三款，自新藥上市許可請(qǐng)求獲得批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，通過(guò)紙件形式提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求，后續(xù)再按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的繳費(fèi)通知要求繳納相關(guān)費(fèi)用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述申請(qǐng)進(jìn)行審查。第七條自2021年6月1日起，專利權(quán)人可以依照修改后的專利法第五十條第一款，以紙件形式自愿聲明對(duì)其專利實(shí)施開放許可。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將在新修改的專利法實(shí)施細(xì)則施行后對(duì)上述聲明進(jìn)行審查。第八條自2021年6月1日起，被控侵權(quán)人可以依照修改后的專利法第六十六條，通過(guò)紙件形式請(qǐng)求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。第九條自2021年6月1日起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照修改后的專利法第二十條第一款、專利法第二十五條第一款第（五）項(xiàng)對(duì)初步審查、實(shí)質(zhì)審查和復(fù)審程序中的專利申請(qǐng)進(jìn)行審查。第十條申請(qǐng)日為2021年5月31日（含該日）之前的外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)期限為十年，自申請(qǐng)日起算。第十一條本辦法自2021年6月1日起施行。相關(guān)鏈接：關(guān)于施行修改后專利法相關(guān)問(wèn)題解答關(guān)于公布專利法修改相關(guān)表格的通知

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四二六號(hào)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，依法依規(guī)辦理在全國(guó)有重大影響的專利糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。特此公告。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2021年5月26日重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法適用于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛（以下簡(jiǎn)稱重大專利侵權(quán)糾紛）。第三條有以下情形之一的，屬于重大專利侵權(quán)糾紛：（一）涉及重大公共利益的；（二）嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的；（三）跨省級(jí)行政區(qū)域的重大案件；（四）其他可能造成重大影響的專利侵權(quán)糾紛。第四條請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并具備下列條件：（一）請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；（二）有明確的被請(qǐng)求人；（三）有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；（四）人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。第五條請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定提交請(qǐng)求書及有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合本辦法第三條所述情形的證明材料。第六條請(qǐng)求符合本辦法第四條規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。請(qǐng)求不符合本辦法第四條規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案，并說(shuō)明理由。對(duì)于不屬于重大專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予立案，并告知請(qǐng)求人可以向有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門請(qǐng)求處理。第七條省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，認(rèn)為案情屬于重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。第八條辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配發(fā)的辦案證件。第九條辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避：（一）是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的；（二）與專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的；（三）與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。辦案人員的回避，由負(fù)責(zé)辦案的部門決定。第十條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人發(fā)出請(qǐng)求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書，并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。被請(qǐng)求人提交答辯書的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本轉(zhuǎn)送請(qǐng)求人。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。第十一條案件辦理過(guò)程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合共同被請(qǐng)求人條件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng)，告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。第十二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以提交初步證據(jù)和理由，書面申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查或者檢查。根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依法調(diào)查或者檢查。辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。第十三條辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況；（二）對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三）檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。在調(diào)查或者檢查時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托地方管理專利工作的部門進(jìn)行。第十四條專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗(yàn)鑒定意見未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒(méi)有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。第十五條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法另行規(guī)定。第十六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)許可中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。第十七條有以下情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依職權(quán)決定中止案件辦理：（一）被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無(wú)效并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的；（二）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的；（三）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的；（六）該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；（七）其他需要中止處理的情形。第十八條有下列情形之一的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以不中止案件處理：（一）請(qǐng)求人出具的檢索報(bào)告或?qū)＠麢?quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷；（二）無(wú)效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的；（三）當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。第十九條有下列情形之一時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以撤銷案件：（一）立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的；（二）請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的；（三）請(qǐng)求人死亡或注銷，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的；（四）被請(qǐng)求人死亡或注銷，或者沒(méi)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；（五）其他需要撤銷案件的情形。第二十條在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告無(wú)效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無(wú)效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求。第二十一條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作調(diào)解書，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。第二十二條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。案件處理過(guò)程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。變更請(qǐng)求、追加共同被請(qǐng)求人、第三人的，辦案期限從變更請(qǐng)求、確定共同被請(qǐng)求人、第三人之日起重新計(jì)算。第二十三條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書，并加蓋公章。行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門、地方人民政府有關(guān)部門協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。行政裁決公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的信息。第二十四條辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條本辦法未作規(guī)定的，依照《專利行政執(zhí)法辦法》以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自2021年6月1日起施行。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）：為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)，提升高校院所等創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，利用三年時(shí)間，擇優(yōu)獎(jiǎng)補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著的省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱省）?，F(xiàn)通知如下：一、總體要求（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，以更高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放和更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)供給，主動(dòng)對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，喚醒未充分實(shí)施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。（二）基本原則。一是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為牽引，強(qiáng)化中小企業(yè)主體地位和市場(chǎng)化服務(wù)；更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出專利轉(zhuǎn)化實(shí)施導(dǎo)向，聚焦對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支持。二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。中央明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)集成共享，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；省級(jí)主管部門根據(jù)任務(wù)目標(biāo)做好方案制定和實(shí)施工作，履行主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，創(chuàng)造實(shí)施條件。三是目標(biāo)導(dǎo)向，績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)主管部門根據(jù)任務(wù)目標(biāo)先行啟動(dòng)實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績(jī)效評(píng)估；中央財(cái)政按年度分批次對(duì)實(shí)施成效顯著的地方予以績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，支持有關(guān)省份進(jìn)一步深化工作實(shí)施。（三）工作目標(biāo)。通過(guò)三年的時(shí)間，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制更加有效、供需對(duì)接更加順暢、轉(zhuǎn)化實(shí)施更加充分、工作體系更加完善，專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的便利性和可及性顯著提高，高校院所創(chuàng)新資源惠及中小企業(yè)的渠道更加暢通，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅度提升，有力支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具體績(jī)效指標(biāo)如下：1.全省中小微企業(yè)接受相關(guān)主體轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額及年均增幅；2.全省高校院所專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股的專利數(shù)量、成交金額、實(shí)際到賬金額及年均增幅；3.政策惠及的省內(nèi)中小微企業(yè)數(shù)量及其營(yíng)業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)幅度；4.全省相關(guān)中小微企業(yè)專利產(chǎn)品備案和相關(guān)專利實(shí)施情況；5.全省專利質(zhì)押融資金額及年均增幅，專利質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)及年均增幅。二、工作內(nèi)容（一）地方開展工作。有關(guān)省份要聚焦若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高校院所，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)及相關(guān)中小企業(yè)集聚的園區(qū)，充分利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系現(xiàn)有的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、基金、重點(diǎn)城市等作用，開展以下工作：1.拓寬專利技術(shù)供給渠道。一是激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化活力。指導(dǎo)高校院所深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實(shí)施“沉睡專利”，挖掘質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對(duì)象。二是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)分享專利技術(shù)。引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，通過(guò)先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。2.推進(jìn)專利技術(shù)供需對(duì)接。一是打造專利技術(shù)推廣運(yùn)用平臺(tái)。依托高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等載體，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈發(fā)展需要，開展關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，幫助中小企業(yè)開展專利技術(shù)供需對(duì)接。二是建立有效對(duì)接機(jī)制。以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利，組織高校院所、國(guó)有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)涉農(nóng)專利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新專利轉(zhuǎn)讓運(yùn)用模式。鼓勵(lì)專利權(quán)人采用或參照“開放許可”方式，提前發(fā)布專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或許可費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條件，提高專利轉(zhuǎn)化效率。針對(duì)中小企業(yè)實(shí)際需求，利用專利導(dǎo)航發(fā)掘目標(biāo)專利和合作研發(fā)對(duì)象，積極開展專利池構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓許可等活動(dòng)，做好專利技術(shù)實(shí)施指導(dǎo)和二次開發(fā)。3.完善配套政策和服務(wù)措施。一是加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。按照有關(guān)政策要求，結(jié)合實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，更大力度促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在省、市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等政策銜接。對(duì)于積極參與有關(guān)工作的高校院所和國(guó)有企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面予以優(yōu)先支持。二是強(qiáng)化融資支持。有條件的地方可以將有關(guān)中小企業(yè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策扶持范圍，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式；在確保金融安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、市現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等相關(guān)基金作用。（二）中央支持政策。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部對(duì)有關(guān)省份開展專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃給予政策支持，具體如下：1.擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局利用專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，建立專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和專利產(chǎn)品備案信息定期通報(bào)機(jī)制，支持有關(guān)省份客觀評(píng)估政策實(shí)施效果；對(duì)異常轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控評(píng)價(jià)，及時(shí)向有關(guān)省份反饋。2.提供綠色通道。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)有關(guān)省份建立涉及中小企業(yè)相關(guān)專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押業(yè)務(wù)辦理的綠色通道，提高相關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口辦理效率，推動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)受理窗口向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域延伸。3.給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)方案完善、措施得當(dāng)、工作推進(jìn)有力，專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著的省份給予1億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的省份下一年度原則上不再予以獎(jiǎng)補(bǔ)。有關(guān)省份可以結(jié)合自身實(shí)際，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于深入推進(jìn)工作實(shí)施，聚焦專利技術(shù)供需對(duì)接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)但不限于采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持相關(guān)方梳理、盤點(diǎn)、發(fā)布可轉(zhuǎn)化的專利技術(shù)，提供專利技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)，輔導(dǎo)中小企業(yè)獲取專利技術(shù)等；支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用專利技術(shù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。三、工作程序（一）方案制定。以省為單位自愿編制為期三年的實(shí)施方案，測(cè)算有關(guān)指標(biāo)，進(jìn)一步明確三年總體目標(biāo)、年度績(jī)效目標(biāo)、政策措施和實(shí)施步驟，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政部門聯(lián)合印發(fā)。方案印發(fā)后即啟動(dòng)實(shí)施，落實(shí)有關(guān)扶持政策，分解各項(xiàng)任務(wù)，加快工作落實(shí)。（二）方案?jìng)浒浮?021年4月20日前，有關(guān)省份要將印發(fā)的實(shí)施方案報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部（電子版附光盤）備案，未備案的省份不進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）確定獎(jiǎng)補(bǔ)地區(qū)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部依據(jù)確定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年上半年對(duì)有關(guān)省份專利轉(zhuǎn)化實(shí)施績(jī)效情況組織開展評(píng)價(jià)，于2021年—2023年在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定若干措施有力、成效顯著的省份給予獎(jiǎng)補(bǔ)。期滿后對(duì)三年實(shí)施績(jī)效情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整完善的主要依據(jù)。2021年上半年啟動(dòng)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定若干工作基礎(chǔ)較好、實(shí)施方案扎實(shí)可行的省份，先給予0.5億元啟動(dòng)資金，并根據(jù)2022年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定補(bǔ)撥或扣回0.5億元資金。對(duì)2022年、2023年獎(jiǎng)補(bǔ)地區(qū)，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在評(píng)價(jià)排名靠前、符合支持范圍的省份中選擇，并給予1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)使用的具體指標(biāo)、證明材料以及獎(jiǎng)補(bǔ)名額等事宜另行通知。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)省份要充分認(rèn)識(shí)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，作為今后一個(gè)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)，納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)劃予以統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）明確職責(zé)分工。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，落實(shí)各項(xiàng)支持政策。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要做好專項(xiàng)計(jì)劃方案編制和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提高獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)；省級(jí)財(cái)政部門要積極創(chuàng)造條件，保障專項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（三）強(qiáng)化工作保障。有關(guān)省份要加強(qiáng)相關(guān)工作的資源投入和政策配套，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力；要加強(qiáng)保障工作實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一支知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)專業(yè)工作隊(duì)伍；探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用工作納入地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，形成促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。有關(guān)省份要堵住制度漏洞和套利空間，堅(jiān)決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施為目的的專利轉(zhuǎn)讓、許可行為，指導(dǎo)企業(yè)用好專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)，確保實(shí)施效果可統(tǒng)計(jì)可考核。績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，將對(duì)發(fā)生不良影響、出現(xiàn)套取補(bǔ)貼等異常行為的省份予以扣分，嚴(yán)重的取消獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金資格或追回已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（五）做好總結(jié)推廣。有關(guān)省份要做好專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效果追蹤，重點(diǎn)對(duì)專利實(shí)施效果、專利產(chǎn)品產(chǎn)值、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等實(shí)施效果進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)總結(jié)工作成效；定期上報(bào)日常工作動(dòng)態(tài)信息，加大對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)、典型模式、典型單位的宣傳力度。特此通知。附件：工作目標(biāo)涉及指標(biāo)說(shuō)明財(cái)政部辦公廳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室2021年3月19日聯(lián)系人：財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 張洋電話：010—61965361國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司 呂律電話：010—62083864

2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議有關(guān)要求，制定本工作方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》及《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》要求，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的質(zhì)量、效率和水平，持續(xù)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)行政裁決工作，嚴(yán)格專利保護(hù)。嚴(yán)格依照修訂后的《專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛制度，開展藥品專利糾紛早期解決行政裁決工作。健全專利糾紛案源收集摸排機(jī)制和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，及時(shí)防范化解侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作。暢通受理渠道，拓寬案源線索，優(yōu)質(zhì)高效開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決和其他專利糾紛案件辦理工作。加大打擊重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，加大涉外、涉民營(yíng)企業(yè)專利侵權(quán)糾紛辦案力度，發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)，依法保障權(quán)利人合法權(quán)益。（二）綜合施策，強(qiáng)化商標(biāo)保護(hù)管理。創(chuàng)新商標(biāo)保護(hù)方式和手段，聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通、網(wǎng)絡(luò)銷售等環(huán)節(jié)，加大對(duì)涉及區(qū)域廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額高、影響惡劣等嚴(yán)重侵權(quán)行為的辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。加大對(duì)馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù)，對(duì)查處商標(biāo)違法案件中批復(fù)認(rèn)定的馳名商標(biāo)要及時(shí)保護(hù)，對(duì)有行政保護(hù)記錄的要援引保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)保護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。以施行《刑法修正案（十一）》為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)商標(biāo)保護(hù)。加大整治惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)、冒充注冊(cè)商標(biāo)等違法行為，嚴(yán)防將少先隊(duì)標(biāo)志及文字注冊(cè)商標(biāo)或者將其作為未注冊(cè)商標(biāo)使用。研究制定商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商標(biāo)使用管理秩序，有效防范和消除商標(biāo)申請(qǐng)和使用行為可能產(chǎn)生的不良影響，凈化市場(chǎng)環(huán)境。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)地理標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志、官方標(biāo)志、特殊標(biāo)志保護(hù)。健全地理標(biāo)志保護(hù)體系，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管，突出特色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)明確科學(xué)合理抽查比例和頻次、抽查方式、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項(xiàng)。實(shí)行重點(diǎn)地理標(biāo)志清單式監(jiān)管，加大整治違法違規(guī)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志行為的力度。強(qiáng)化生產(chǎn)集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)總部屬地地理標(biāo)志保護(hù)，推動(dòng)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、行政執(zhí)法信息共享。以展覽會(huì)、交易會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)奧林匹克標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)順利舉辦營(yíng)造良好氛圍。圍繞重大國(guó)際性、全國(guó)性的政治、體育和文化活動(dòng)，加強(qiáng)官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)。（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段，加強(qiáng)全鏈條保護(hù)。加大對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)村食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品保護(hù)。加強(qiáng)在侵權(quán)假冒多發(fā)的交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)段的治理。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，推進(jìn)《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，引導(dǎo)平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理，完善線下線上一體化保護(hù)。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)圍繞進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對(duì)侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作。（五）完善工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心及地方分中心作用，加強(qiáng)央地協(xié)同，持續(xù)為企業(yè)防控海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)糾紛提供高水平指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做好海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例收集與研究。建立健全各地區(qū)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共建共享機(jī)制和專家顧問(wèn)機(jī)制。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，精心組織實(shí)施，建立責(zé)任制，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案或工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。有重要情況及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告，有重大疑難問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示。對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和成績(jī)突出的人員給予表?yè)P(yáng)；對(duì)侵權(quán)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)不力的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)約談、通報(bào)等方式督促整改。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范。推進(jìn)開展行政保護(hù)案卷評(píng)查工作。加強(qiáng)行政答復(fù)工作，對(duì)下級(jí)單位上報(bào)的疑難案件請(qǐng)示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析、及時(shí)作出答復(fù)。積極做好對(duì)典型案例和指導(dǎo)案例的遴選和報(bào)送工作。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)。（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。加強(qiáng)行政與司法保護(hù)協(xié)作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，促進(jìn)行政執(zhí)法和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，形成執(zhí)法保護(hù)合力。加強(qiáng)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建省市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。深化十二省市、華北五省（區(qū)市）、晉冀魯豫十五市等區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，加大省際行政保護(hù)協(xié)作指導(dǎo)力度，擴(kuò)展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與電商平臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。持續(xù)加強(qiáng)行政保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)，積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動(dòng)，提升行政保護(hù)人員專業(yè)技能水平。拓寬宣傳渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時(shí)報(bào)道知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作措施和成效。充分利用“4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)段，組織開展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件，震懾侵權(quán)違法行為，積極營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2021）為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，按照全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議要求，進(jìn)一步做好2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，為“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，制訂本指引。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一系列重要指示論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（二）基本原則。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦融合發(fā)展，加強(qiáng)橫向協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。認(rèn)清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢(shì)和任務(wù)，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的方法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣抓好具體落實(shí)工作，更好發(fā)揮政府作用，源源不斷激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施分類指導(dǎo)。緊緊圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)總體目標(biāo)，綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，確保“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，支持差異化探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有效路徑。堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化能力建設(shè)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，嚴(yán)格依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)綜合能力建設(shè)，構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（三）主要目標(biāo)。2021年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平不斷提高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向更加凸顯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益持續(xù)提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平穩(wěn)步提高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)籌推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到全面加強(qiáng)，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。深入落實(shí)《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項(xiàng)實(shí)施方案（2019—2022年）》，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率持續(xù)提升，發(fā)明專利審查周期壓減至18.5個(gè)月，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減至14個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月。——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。扎實(shí)落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》部署要求?，F(xiàn)有保護(hù)中心和快速維權(quán)中心業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，結(jié)合地方需求適當(dāng)布局一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，建立更加順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)銜接機(jī)制，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到較高水平。——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下專利商標(biāo)質(zhì)押融資規(guī)模達(dá)2400億元，融資惠及企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率超過(guò)10%，全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，有效支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。——知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)地方專利商標(biāo)受理窗口整合，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)便利化程度與好評(píng)度進(jìn)一步提升。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。完成在華建設(shè)100家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）首期建設(shè)目標(biāo)，便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)（一）持續(xù)推動(dòng)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施落實(shí)。繼續(xù)推動(dòng)并配合做好國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要指標(biāo)相關(guān)工作。做好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施落實(shí)保障，加強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)專利指標(biāo)考核評(píng)價(jià)工作的銜接協(xié)同。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負(fù)責(zé)）持續(xù)優(yōu)化中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)。（公共服務(wù)司負(fù)責(zé)）（二）因地制宜設(shè)置地方“十四五”指標(biāo)體系。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際，集中力量編制本地區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理確定本地區(qū)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)指標(biāo)，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要、國(guó)家“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的任務(wù)和指標(biāo)銜接。要按照高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和目標(biāo)任務(wù)明確的方向，完善政策設(shè)計(jì)、創(chuàng)新政策手段、健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑。（各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范管理辦法，充實(shí)局省知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、縣域、園區(qū)、企業(yè)及高校院所等試點(diǎn)示范工作，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。支持相關(guān)省份高起點(diǎn)謀劃局省知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商事項(xiàng)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。全力打造京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝、海南自貿(mào)港等區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)和東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支持力度。（運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)）各地區(qū)根據(jù)國(guó)家局統(tǒng)一部署，遴選推薦一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，努力打造工作亮點(diǎn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策配套實(shí)施（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀政策研究。聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控等重大戰(zhàn)略部署開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題研究，形成一批含金量高、可操作性強(qiáng)的重大政策研究成果，更好為決策提供參考。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題研判，完善政策預(yù)研儲(chǔ)備工作機(jī)制。（辦公室負(fù)責(zé)）做好專利法實(shí)施細(xì)則的修訂，加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法相關(guān)工作的指導(dǎo)，完成《專利審查指南》適應(yīng)性修改。做好商標(biāo)法進(jìn)一步修改準(zhǔn)備和地理標(biāo)志法律制度論證，加快《商標(biāo)代理管理辦法》等規(guī)章的制修訂。研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。開展專利特殊審查政策與機(jī)制綜合性評(píng)估論證，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度。加強(qiáng)對(duì)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款研究。（條法司負(fù)責(zé)）（五）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)能力提升培訓(xùn)。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局，加強(qiáng)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化維權(quán)援助機(jī)制。促進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心高效運(yùn)行。（保護(hù)司負(fù)責(zé)）（六）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)政策。圍繞國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)專利導(dǎo)航體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，助力破解“卡脖子”問(wèn)題。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估指引，完善評(píng)估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制政策。實(shí)施專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)工作。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作。完善專利開放許可運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)專利以許可的方式轉(zhuǎn)化實(shí)施。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，指導(dǎo)發(fā)布商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)報(bào)告。深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，啟動(dòng)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，出臺(tái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（運(yùn)用促進(jìn)司負(fù)責(zé)）（七）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政策。制定發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)。提高省級(jí)和地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率。整合資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、業(yè)務(wù)受理窗口等骨干機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)職能，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。新建一批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案工作，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)。編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)規(guī)范》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用指引》《TISC服務(wù)能力提升指南》《TISC服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)指引》，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)要素自由流動(dòng)。（公共服務(wù)司負(fù)責(zé)）（八）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。深度參與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，加大對(duì)小多邊合作的影響力，鞏固雙邊合作關(guān)系。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，全面落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，落實(shí)中歐、中法地理標(biāo)志協(xié)議。研究疫情防控環(huán)境下的“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制新模式，推動(dòng)合作項(xiàng)目取得更多務(wù)實(shí)成果。維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為的管理。（國(guó)際合作司、保護(hù)司負(fù)責(zé)）四、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃核心指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析研判和信息反饋。扎實(shí)開展全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布工作。圍繞創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，優(yōu)化完善并深入推進(jìn)全國(guó)專利調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)地方指標(biāo)工作指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)支持。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負(fù)責(zé)）啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測(cè)體系架構(gòu)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)工作，為建立強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制提供支撐。（聯(lián)席辦負(fù)責(zé)）（十）健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。各地區(qū)要適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展情況開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)工作體系，按照國(guó)家局要求及時(shí)提供相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）五、工作要求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和局有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策措施的統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，進(jìn)一步明確細(xì)化工作目標(biāo)、進(jìn)度安排，及時(shí)跟蹤實(shí)施進(jìn)展及成效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和局有關(guān)部門要在2021年12月15日前將推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展成效以紙件和電子件形式報(bào)送我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。附件：2021年推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單.pdf相關(guān)鏈接：《推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2021）》印發(fā)

　為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化廣東法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》和省委省政府《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》要求，我局于2020年啟動(dòng)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法起草工作，并經(jīng)反復(fù)研究形成了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》?！　楦鼜V泛聽取社會(huì)各界的意見建議，現(xiàn)將《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（征求意見稿）》通過(guò)我局門戶網(wǎng)站（http://amr.gd.gov.cn/）公布，公開征求社會(huì)意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2021年4月2日前，通過(guò)以下方式提出意見：　　一、郵寄至廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處，地址：廣東省廣州市天河區(qū)黃埔大道西363號(hào)1108室，郵編：510630；　　二、通過(guò)電子郵件發(fā)送至：gdsjj_ipbh@gd.gov.cn?！　∪?、通過(guò)來(lái)電，聯(lián)系人：宋慧婷，聯(lián)系電話：020-38835977?！　「郊?：《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（征求意見稿）.docx　　附件2：《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》起草說(shuō)明.doc　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　　2021年3月3日

為壯大全市規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)主體隊(duì)伍，培育一批具有發(fā)展活力、增長(zhǎng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號(hào)）、《中山市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上規(guī)上限工程的實(shí)施意見》（中府〔2017〕50號(hào)）文件精神，市發(fā)展改革局草擬了《中山市促進(jìn)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)上限實(shí)施意見(征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。征求意見時(shí)間為2021年2月23日至3月2日，請(qǐng)社會(huì)各界提出寶貴意見建議，并通過(guò)郵件或信函的形式向市發(fā)展改革局反饋。聯(lián)系方式：李小姐，0760-88268321；郵箱：zs_fwb@126.com ；地址：中山市東區(qū)松苑路1號(hào)市政府大樓506室（郵政編碼：528403）。附件：《中山市促進(jìn)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)上限實(shí)施意見(征求意見稿）》中山市發(fā)展和改革局2020年2月23日

新華社北京1月31日電 2月1日出版的第3期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》。　　文章強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全?！　∥恼轮赋?，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也要清醒看到不足。　　文章指出，當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。第二，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。第三，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。第四，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。第五，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。第六，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全?！　∥恼聫?qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺(tái)階。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局※習(xí)近平今天，中央政治局進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出明確要求。安排這次學(xué)習(xí)，目的是認(rèn)清我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的形勢(shì)和任務(wù)，總結(jié)成績(jī)，查找不足，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法對(duì)侵權(quán)假冒的市場(chǎng)主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系人民生活幸福，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化消費(fèi)市場(chǎng)、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家安全，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2020年7月31日上午，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成暨開通儀式在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式，宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通。新華社記者 鞠鵬/攝黨的十八大以來(lái)，我多次強(qiáng)調(diào)，要建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制；要實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，堅(jiān)決依法懲處侵犯合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，引入懲罰性賠償制度，顯著提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為，等等。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，新中國(guó)成立后不久就開始了。1950年，我國(guó)就頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》、《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》等法規(guī)，對(duì)實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步探索。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正規(guī)化軌道。黨的十八大以來(lái)，黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置，出臺(tái)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》、《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等系列決策部署。在這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，我們組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，重新組建了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的集中統(tǒng)一管理。我們?cè)诒本?、上海、廣州成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，審理全國(guó)范圍內(nèi)專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，建成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。總的看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也要清醒看到不足，主要表現(xiàn)為：全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)；有的企業(yè)利用制度漏洞，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國(guó)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，等等。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。第一，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。要準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新特點(diǎn)，謀劃好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是激勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要。要抓緊制定建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，研究制定“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖。要堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過(guò)度擴(kuò)張，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，部署一批重大改革舉措、重要政策、重點(diǎn)工程。第二，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。要在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等修訂工作，增強(qiáng)法律之間的一致性。要加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法。要強(qiáng)化民事司法保護(hù)，研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范。要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，提升公信力。要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。2019年9月25日上午，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席儀式，宣布機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)并巡覽航站樓。這是習(xí)近平乘坐軌道列車前往北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新華社記者 謝環(huán)馳/攝第三，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。要統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。要形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。要鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。第四，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域部署推動(dòng)了一系列改革，要繼續(xù)抓好落實(shí)，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。要研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度。要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。第五，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是國(guó)際爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。我們要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，決不放棄正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國(guó)家核心利益。要秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要拓展影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際輿論的渠道和方式，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。要深化同共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識(shí)共享。第六，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。我講過(guò)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。要加強(qiáng)事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù)，依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，形成正當(dāng)有力的制約手段。要推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排。要形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大對(duì)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。各級(jí)黨委和政府要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力，堅(jiān)決打擊假冒侵權(quán)行為，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)，既學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，又學(xué)會(huì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度開展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺(tái)階?！@是習(xí)近平總書記2020年11月30日在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話的主要部分。

中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革的要求，規(guī)范市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，提升科研項(xiàng)目資金績(jī)效，賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力，保障中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）的順利實(shí)施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科研經(jīng)費(fèi)和科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)一定程序被列入市科技計(jì)劃并獲得市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。第三條本辦法適用于市科技計(jì)劃中事前資助項(xiàng)目的合同簽訂、實(shí)施、結(jié)題等環(huán)節(jié)的管理。國(guó)家、省有關(guān)部門授予或委托中山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）管理的中山市轄區(qū)單位承擔(dān)的國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)公正、公開透明、放管結(jié)合、績(jī)效導(dǎo)向的原則，以激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。第五條按市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的支持額度和支持方式，市科技計(jì)劃競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目分為A類項(xiàng)目、B類項(xiàng)目和C類項(xiàng)目。A類項(xiàng)目是指由市獨(dú)立立項(xiàng)，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持額度在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）項(xiàng)目；B類項(xiàng)目是指由市獨(dú)立立項(xiàng)，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持額度在100萬(wàn)元以下項(xiàng)目；C類項(xiàng)目是指由國(guó)家、省立項(xiàng)，獲得市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)配套支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目。第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按相關(guān)的專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行。第二章 各方職責(zé)第七條市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的實(shí)施主體包括：市科技局、項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)審專家等。第八條市科技局是市科技計(jì)劃的管理部門，根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，市科技局的職責(zé)是：　?。ㄒ唬┚幹颇甓瓤萍加?jì)劃專項(xiàng)預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)指南；　?。ǘ┙M織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，提出財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議；（三）作為甲方與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門簽訂《中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）》（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目合同書”或“合同書”），按市財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)經(jīng)費(fèi)；　?。ㄋ模┵x予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研團(tuán)隊(duì)過(guò)程管理自主權(quán)，授權(quán)項(xiàng)目主管部門組織開展項(xiàng)目結(jié)題；　?。ㄎ澹徍隧?xiàng)目合同書變更申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和階段性成果進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；　?。┙M織開展科研誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等實(shí)施信用管理;　?。ㄆ撸?duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?！　〉诰艞l服務(wù)機(jī)構(gòu)是指受市科技局委托的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)職能及相關(guān)規(guī)定承擔(dān)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理事務(wù)性工作，或者為項(xiàng)目管理過(guò)程中的特定環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務(wù)，服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：　?。ㄒ唬┌匆?guī)定的程序和要求完成市科技局委托的相關(guān)工作，向市科技局提交工作總結(jié)報(bào)告，分析工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)項(xiàng)目管理建議；（二）定期向市科技局報(bào)告科技業(yè)務(wù)服務(wù)工作的組織管理和經(jīng)費(fèi)使用管理等情況，遇有重大事項(xiàng)或者特殊情況，及時(shí)向市科技局報(bào)告；　?。ㄈ┙邮苁锌萍季值臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?！　〉谑畻l項(xiàng)目主管部門是指具有科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦職能的市直部門、鎮(zhèn)區(qū)行政主管部門和其他有關(guān)單位，項(xiàng)目主管部門的職責(zé)是：　?。ㄒ唬┙M織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)并按相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目審查和推薦工作；　?。ǘ彶閿M立項(xiàng)項(xiàng)目合同并作為項(xiàng)目責(zé)任方與市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書；　?。ㄈ┌聪嚓P(guān)規(guī)定配合開展項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專賬核算、?？顚Ｓ?，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書規(guī)定的任務(wù)；　?。ㄋ模┌聪嚓P(guān)規(guī)定協(xié)助審查或辦理項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目變更、結(jié)題等申請(qǐng)；　　（五）接受市科技局的委托，按相關(guān)規(guī)定組織開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查、驗(yàn)收結(jié)題等管理工作?！　〉谑粭l項(xiàng)目承擔(dān)單位是指實(shí)施項(xiàng)目的主體責(zé)任單位，原則上應(yīng)為在中山市境內(nèi)注冊(cè)（國(guó)際合作項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目、重大引進(jìn)項(xiàng)目等可不受該原則限制），具有獨(dú)立法人資格的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等，項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是：　?。ㄒ唬┳鳛轫?xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)所提交的項(xiàng)目資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法人責(zé)任，并作為乙方與市科技局、項(xiàng)目主管部門簽訂項(xiàng)目合同書；　　（二）建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等管理制度，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施與管理，履行合同各項(xiàng)條款，按進(jìn)度要求完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)，做好項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的自我監(jiān)督，定期向項(xiàng)目主管部門和市科技局報(bào)告科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金使用和組織管理等相關(guān)工作情況，遇有重大事項(xiàng)或者特殊情況，及時(shí)向市科技局報(bào)告，自覺(jué)接受并配合有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查；　?。ㄈ┌匆?guī)定履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)、管理和運(yùn)用，加快科技成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化；　?。ㄎ澹╉?xiàng)目完成后按規(guī)定提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定提交項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)?！　〉谑l項(xiàng)目參與單位是指與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位，項(xiàng)目參與單位的職責(zé)是：　　（一）建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信管理制度，按進(jìn)度要求完成約定的科研任務(wù)，接受有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查；　?。ǘ┡浜享?xiàng)目承擔(dān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題和成果轉(zhuǎn)化等工作?！　〉谑龡l項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是牽頭組織實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目、履行項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：　　（一）確保投入足夠的時(shí)間和精力組織項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，按相關(guān)規(guī)定履行人財(cái)物管理自主權(quán)，配合項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作；　?。ǘ┘皶r(shí)提出并研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按要求完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)；　?。ㄈ┌匆?guī)定做好項(xiàng)目結(jié)題、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)、管理和運(yùn)用;　　（四）強(qiáng)化責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；增強(qiáng)科研倫理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和遵從科研倫理道德。第十四條評(píng)審專家是參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)或咨詢活動(dòng)的專家，評(píng)審專家的職責(zé)是：　?。ㄒ唬┌聪嚓P(guān)規(guī)定獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評(píng)審、評(píng)價(jià)或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；　?。ǘ┮婪ㄗ鹬仨?xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的技術(shù)和商業(yè)秘密；　?。ㄈ┞男兄猩绞袑＜夜芾硐嚓P(guān)制度文件規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。第三章 合同書管理第十五條對(duì)已確定立項(xiàng)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主管部門三方簽訂項(xiàng)目合同書，完成合同書簽訂程序的項(xiàng)目視為已立項(xiàng)項(xiàng)目。第十六條合同書用于規(guī)范和明確科技計(jì)劃項(xiàng)目當(dāng)事方的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、中期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查、驗(yàn)收（終止）結(jié)題等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備履行合同書的條件和能力，對(duì)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報(bào)夸大、不切實(shí)際的考核指標(biāo)。合同書內(nèi)容應(yīng)包括：（一）簽訂合同書當(dāng)事方的基本信息。當(dāng)事方包括市科技局、 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目主管部門等；（二）項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)計(jì)劃及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目完成后提供的成果及形式、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等；（三）合同書當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)；（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員情況；（五）項(xiàng)目起止時(shí)間及實(shí)施進(jìn)度安排；（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。第十七條 不同計(jì)劃類型、不同資助強(qiáng)度的項(xiàng)目適用不同格式的合同書，合同書的示范模板由市科技局統(tǒng)一制定。第十八條在項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)并提交合同書電子文檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位因故無(wú)法實(shí)施項(xiàng)目的，應(yīng)主動(dòng)向市科技局提交放棄簽訂合同書申請(qǐng)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期超過(guò)1個(gè)月未提交合同書及任何相關(guān)材料的，視為主動(dòng)放棄立項(xiàng)。合同書電子文檔網(wǎng)上逐級(jí)審核完畢后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位打印紙質(zhì)合同書，經(jīng)合同書當(dāng)事方簽字蓋章后即為生效。第十九條合同書填寫要點(diǎn)（一）項(xiàng)目起止時(shí)間。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目執(zhí)行的起止時(shí)間，其中項(xiàng)目執(zhí)行的起點(diǎn)時(shí)間必須在項(xiàng)目申報(bào)或立項(xiàng)當(dāng)年內(nèi)，一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間（以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的截止申報(bào)之日或者申報(bào)書提交業(yè)務(wù)系統(tǒng)之日為準(zhǔn)），不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。（二）合同書所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書相一致。與項(xiàng)目申報(bào)書相比照，合同書中約定的項(xiàng)目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容若有調(diào)整，須詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)，報(bào)請(qǐng)市科技局審核同意后方可調(diào)整。（三）合同書規(guī)定的項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目合同到期時(shí)達(dá)到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目合同到期時(shí)累計(jì)產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項(xiàng)目成果應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的期限等。項(xiàng)目申報(bào)指南對(duì)項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和成果等指標(biāo)有明確要求的，合同書中相關(guān)指標(biāo)的填寫應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南的要求。（四）合同書應(yīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位等各方的合作 方式、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預(yù)期等。（五）合同書中申報(bào)單位和參與單位對(duì)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偤拓?cái)政資金的分配，應(yīng)與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，且項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)分配占有不少于40%的財(cái)政資金，并負(fù)有項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任。合作協(xié)議將作為合同書不可分割的一部分，應(yīng)隨合同書一并提交。（六）市財(cái)政資金支出的預(yù)算計(jì)劃應(yīng)按照國(guó)家及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）合同書中凡不填內(nèi)容的欄目，均應(yīng)用斜杠（“/”） 表示，不得空白。（八）合同書的保密條款原則上不要求填寫，如因保密要求確需填寫的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位各方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目合同書，須嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序另行辦理，不得在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)、提交、審核和變更等操作。第二十條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要變更合同書的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在原執(zhí)行期終止日之前通過(guò)市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或者書面方式向市科技局提交合同書變更申請(qǐng)。合同書變更后的內(nèi)容，應(yīng)符合合同書填寫的相關(guān)規(guī)范要求。第二十一條 合同書變更的類型和審核要求（一）合同書變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更、承擔(dān)單位或參與單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員變更等。1.項(xiàng)目起止時(shí)間變更。項(xiàng)目合同期因故需要延期的，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前向市科技局提出延期申請(qǐng)，獲批后生效。項(xiàng)目延期最多申請(qǐng)2次，每次不超過(guò)1年。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算調(diào)整可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主辦理，間接費(fèi)用不得調(diào)增，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位的科研預(yù)算調(diào)整管理辦法，須保留直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)整的測(cè)算依據(jù)和相關(guān)佐證材料備查，并在項(xiàng)目結(jié)題總結(jié)報(bào)告中說(shuō)明調(diào)整情況；合作研究單位之間發(fā)生預(yù)算調(diào)劑，或者由于合作研究單位增加（減少）發(fā)生預(yù)算調(diào)劑的，應(yīng)協(xié)商一致并重新簽訂合作協(xié)議后報(bào)市科技局備案。項(xiàng)目總預(yù)算經(jīng)費(fèi)可以調(diào)增，也可以調(diào)減，但其調(diào)減的幅度，一般不得大于原合同書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。3.項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更（包括研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成果指標(biāo)及名稱變更等）。驗(yàn)收考核指標(biāo)原則上不予變更，對(duì)于項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整變化較大的情形，市科技局可根據(jù)實(shí)際需要，組織或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。4.項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位更名，參與單位更名、替換或增減，須經(jīng)原項(xiàng)目承擔(dān)單位與原各參與單位協(xié)商一致后方可提出申請(qǐng)，并附相關(guān)書面補(bǔ)充協(xié)議。5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马?xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，新任負(fù)責(zé)人需具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且在變更當(dāng)年將此項(xiàng)目計(jì)入其申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的限額范疇。市科技局對(duì)原負(fù)責(zé)人就變更原因進(jìn)行科技信用等評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有規(guī)避項(xiàng)目申報(bào)限項(xiàng)要求、經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)違法等不良行為的，依照有關(guān)規(guī)定處理。6.在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)方案、技術(shù)路線和項(xiàng)目參與人員，無(wú)需市科技局審核。（二）合同書變更申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審后，報(bào)市科技局審核。合同書變更申請(qǐng)經(jīng)市科技局審核同意后方能生效執(zhí)行，變更內(nèi)容作為項(xiàng)目合同書的有效補(bǔ)充，在項(xiàng)目過(guò)程管理和結(jié)題時(shí)一并作為基本依據(jù)。第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織和管理第二十二條科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題是指以項(xiàng)目合同（任務(wù)）書（以下簡(jiǎn)稱合同書）為基礎(chǔ)，對(duì)合同書中的研發(fā)內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并綜合考察項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研信用等情況。按照合同書規(guī)定正常實(shí)施的項(xiàng)目，須按本辦法組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題；因故未能按合同書組織實(shí)施或無(wú)法完成合同書規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，須按本辦法進(jìn)行終止結(jié)題。第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行期結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，并在提出申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)按照項(xiàng)目主管部門或市科技局審核意見補(bǔ)充完善資料；合同書規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的，可在合同書到期前提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)。不能按期完成，需要延期結(jié)題的項(xiàng)目，須向市科技局提出延期申請(qǐng)，獲批后才能延期結(jié)題。第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)資料通過(guò)市科技局審核合格后可打印并裝訂成冊(cè)，提交驗(yàn)收結(jié)題組織單位進(jìn)行評(píng)審。一般情況下，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)資料必須有以下要件：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書（系統(tǒng)自動(dòng)生成）（二）項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；（三）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；（四）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告（附件1）；（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表;（六）恪守誠(chéng)信承諾書（附件2）；（七）相關(guān)成果及證明材料，其中包括對(duì)標(biāo)項(xiàng)目合同中預(yù)設(shè)的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的證明材料。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得把項(xiàng)目實(shí)施周期外或不相關(guān)成果納入驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)材料；（八）市科技局、受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)或被授權(quán)主管單位根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求及合同書規(guī)定，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的其他相關(guān)材料。第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題前，須進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)或經(jīng)費(fèi)決算，其中A類項(xiàng)目由市科技局委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題審計(jì)；30-100萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）的B類項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行選擇具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)費(fèi)用可以從項(xiàng)目資金間接費(fèi)用中列支；30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）的B類項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)出具經(jīng)費(fèi)決算表。相關(guān)財(cái)務(wù)資料必須符合《中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告》（附件3）和《中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算表》（附件4）的標(biāo)準(zhǔn)格式。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是審查項(xiàng)目資金投入情況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目資金包含已撥付的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目承擔(dān)單位的自籌經(jīng)費(fèi)兩部分。自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)指南的要求比例落實(shí)到位。承擔(dān)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所須在項(xiàng)目支出原始憑證上標(biāo)注項(xiàng)目基本信息和查核時(shí)間。第二十六條市科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)題工作由市科技局、受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目主管部門組織（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位”），其中：A類項(xiàng)目由市科技局或受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；B類項(xiàng)目除由市科技局和受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收外，可由項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收；C類項(xiàng)目參照上級(jí)驗(yàn)收結(jié)題意見進(jìn)行后續(xù)處理，不再單獨(dú)組織驗(yàn)收結(jié)題，但項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)或經(jīng)費(fèi)決算材料必須同步披露市級(jí)配套財(cái)政資金的使用情況。第二十七條項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)進(jìn)行審核上報(bào)，符合驗(yàn)收結(jié)題條件的，市科技局按照內(nèi)部工作流程批準(zhǔn)組織驗(yàn)收結(jié)題。一般情況下，項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位應(yīng)在收齊驗(yàn)收申請(qǐng)資料后3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收結(jié)題評(píng)審。第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題的組織方式分為會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題和材料驗(yàn)收結(jié)題兩種：（一）會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收結(jié)題是指驗(yàn)收結(jié)題專家組采用會(huì)議形式，通過(guò)聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況介紹、質(zhì)詢討論等程序，必要時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等程序組織驗(yàn)收結(jié)題。會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收需要5名或以上單數(shù)專家組成專家組（含1名財(cái)務(wù)專家），通過(guò)集體評(píng)議形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題意見。資助額度30萬(wàn)元以上（不含30萬(wàn)元）項(xiàng)目和社會(huì)公益科技研究專項(xiàng)重大項(xiàng)目原則上都須采用會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收方式。（二）材料驗(yàn)收結(jié)題是指驗(yàn)收結(jié)題專家組不需聽取項(xiàng)目執(zhí)行情況介紹，不需質(zhì)詢討論和現(xiàn)場(chǎng)考察，采用審查項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的書面材料方式組織驗(yàn)收結(jié)題。材料驗(yàn)收需要3名或以上的單數(shù)專家對(duì)材料進(jìn)行審核，由其中1名擔(dān)任專家組組長(zhǎng)，綜合其他專家意見，形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題意見。資助額度30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）項(xiàng)目可采用會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收方式，也可采用材料驗(yàn)收方式。第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題專家、受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，不得擅自使用或?qū)ν夤_被審查的技術(shù)、財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究?jī)?nèi)容有保密要求的，可向市科技局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確有必要的，市科技局應(yīng)與結(jié)題專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題實(shí)行回避制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位的有關(guān)人員，以及其他可能影響項(xiàng)目結(jié)題公正性的利益相關(guān)人員，均不能作為結(jié)題專家組成員參加驗(yàn)收結(jié)題工作。第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位在組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的類型、專業(yè)領(lǐng)域，按照隨機(jī)、輪換、回避和保密等原則抽取專家，專家名單原則上來(lái)自中山市科技咨詢與評(píng)估專家?guī)?，組長(zhǎng)一般由技術(shù)專家擔(dān)任。參加評(píng)審前，每位專家應(yīng)簽署驗(yàn)收（終止）結(jié)題評(píng)審專家承諾書（附件5），自覺(jué)接受監(jiān)督。建立專家評(píng)審質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，組織驗(yàn)收單位在驗(yàn)收活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)專家進(jìn)行評(píng)級(jí)打分。第三十二條驗(yàn)收結(jié)題的結(jié)論分為驗(yàn)收通過(guò)、驗(yàn)收不通過(guò)，應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)題專家組意見表（附件6）明確表述。（一）項(xiàng)目完成度在80%或以上的，較好地完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成果等指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目，可評(píng)定為驗(yàn)收通過(guò)。（二）項(xiàng)目存在下列情況之一者，可評(píng)定為不通過(guò)：1.總體上完成合同任務(wù)及指標(biāo)不到80%的；2.投入的自籌資金不足合同約定額度的50%的；3.提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)的；4.專家組評(píng)審認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)展與預(yù)期成果差距較大；5.其他專家組認(rèn)為不宜驗(yàn)收通過(guò)的情況。驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，市科技局在結(jié)論形成之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出《驗(yàn)收結(jié)題整改通知書》（附件7），整改期一般不超過(guò)6個(gè)月。整改完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可重新提交驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，再次申請(qǐng)組織驗(yàn)收結(jié)題工作。第二次驗(yàn)收結(jié)題仍不通過(guò)，或者從整改通知發(fā)出之日起6個(gè)月內(nèi)未重新提出合格申請(qǐng)材料的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入終止結(jié)題程序處理。第三十三條通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技局分批在市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或政務(wù)網(wǎng)公布驗(yàn)收結(jié)果，項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)良好的，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按照如下方式進(jìn)行處理：（一）項(xiàng)目提前或按期申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的，市科技局按合同書約定撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)尾款；（二）已撥付的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)尚有結(jié)余，結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位安排用于科研活動(dòng)的直接經(jīng)費(fèi)支出（市屬預(yù)算單位除外），但市科技局不再撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)尾款；（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位未投入足額自籌經(jīng)費(fèi)，列支的自籌經(jīng)費(fèi)與財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的比值低于項(xiàng)目申報(bào)指南要求的最小資金比例的，項(xiàng)目尾款按照財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)最大可資助額度與已撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)之間的差額進(jìn)行核撥；（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、負(fù)責(zé)人愿意退還結(jié)余財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)或者放棄項(xiàng)目財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)尾款的，按項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、負(fù)責(zé)人意愿辦理。第五章 項(xiàng)目終止結(jié)題的組織和管理第三十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目終止結(jié)題是指在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，無(wú)法完成合同書確定的研發(fā)內(nèi)容和任務(wù)指標(biāo)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行終止處理的程序，項(xiàng)目終止結(jié)題分為主動(dòng)終止結(jié)題和強(qiáng)制終止結(jié)題。（一）項(xiàng)目主動(dòng)終止結(jié)題，適用于項(xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人主動(dòng)提出結(jié)題申請(qǐng)的下列情形：1.超過(guò)合同執(zhí)行期6個(gè)月未提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)，或在提出驗(yàn)收結(jié)題申請(qǐng)后3個(gè)月內(nèi)，驗(yàn)收申請(qǐng)材料質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收結(jié)題評(píng)審要求，無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目主管部門或市科技局審核的;2.組織驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)后，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)或第二次組織驗(yàn)收結(jié)題仍不通過(guò)的；3.因不可抗拒因素或現(xiàn)有水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同任務(wù)和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的；4.因項(xiàng)目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場(chǎng)或政策發(fā)生重大變化等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)工作已成為不必要，或經(jīng)證明認(rèn)為項(xiàng)目技術(shù)路線不先進(jìn)、不合理、不可行且無(wú)替代方案的；5.完成項(xiàng)目所需的資金、原材料、人員等基礎(chǔ)支撐條件未落實(shí)或發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)正常進(jìn)行的；6.因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式仍無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的；7.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大問(wèn)題，限期整改不通過(guò)，市科技局要求按照終止結(jié)題處理的；8.不能或不愿繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目，愿意退回全部或部分財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的；9.存在其他原因?qū)е马?xiàng)目不能繼續(xù)正常實(shí)施的。（二）項(xiàng)目強(qiáng)制終止結(jié)題，適用于下列情形：1.組織驗(yàn)收結(jié)題不通過(guò)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未按整改要求第二次申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題的；2.項(xiàng)目逾期超過(guò)1年，經(jīng)催促仍拒不申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題，或者因提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料完整性達(dá)不到驗(yàn)收評(píng)審要求的；3.因項(xiàng)目組織管理不力，造成項(xiàng)目工作停滯、延誤或資金管理混亂，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)監(jiān)督檢查指出的問(wèn)題整改拒不整改或整改不通過(guò)的；4.項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難或兼并重組等變故，導(dǎo)致企業(yè)被撤銷、注銷或已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)法聯(lián)系到相關(guān)人員辦理驗(yàn)收結(jié)題的；5.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理行為等，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的；6.存在其他原因需要作強(qiáng)制終止結(jié)題處理的。第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)主動(dòng)終止結(jié)題，應(yīng)提交項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書（附件8），通常參照申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題流程辦理，但須在項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目終止原因。市科技局、受委托服務(wù)機(jī)構(gòu)或被授權(quán)主管單位在組織項(xiàng)目終止結(jié)題評(píng)審時(shí)，組織專家出具項(xiàng)目終止結(jié)題評(píng)估意見表（附件9），評(píng)估意見應(yīng)包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、終止原因、責(zé)任判定、信用評(píng)價(jià)、資金使用和結(jié)余情況等方面的內(nèi)容。承諾全額退還財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可通過(guò)正式書面申請(qǐng)文件向市科技局說(shuō)明終止原因，市科技局根據(jù)內(nèi)部工作規(guī)程批準(zhǔn)后才能終止。第三十六條主動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按照如下方式進(jìn)行處理：（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目申報(bào)指南要求投入足額自籌經(jīng)費(fèi)，已撥付的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)退回結(jié)余財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)；（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位未投入足額自籌經(jīng)費(fèi)，列支的自籌經(jīng)費(fèi)與財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)比值低于項(xiàng)目申報(bào)指南要求的最小資金比例的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)退回已撥付財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)最大可資助額度之間的差額。第三十七條對(duì)主動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目，應(yīng)遵循科研工作基本規(guī)律，區(qū)分正常的科學(xué)探索失敗和人為因素導(dǎo)致的失敗，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因失去基礎(chǔ)支撐條件、選擇技術(shù)路線失誤、政策市場(chǎng)變化等導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的單位和個(gè)人免責(zé)。但為了從失敗中充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高新立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成功率，對(duì)辦理過(guò)1次主動(dòng)終止結(jié)題的項(xiàng)目承擔(dān)單位（在學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)事業(yè)等單位中，如果是以個(gè)人為主體承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，則為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），在項(xiàng)目結(jié)題后1年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)連續(xù)辦理過(guò)2次或以上主動(dòng)終止結(jié)題的，在項(xiàng)目結(jié)題后3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)強(qiáng)制終止結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)退回全部財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，市科技局依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法（中山科發(fā)〔2018〕335號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒。第三十八條終止結(jié)題的項(xiàng)目，專家評(píng)估意見或其他處理建議報(bào)請(qǐng)市科技局黨組會(huì)議審議通過(guò)后，通過(guò)市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或政務(wù)網(wǎng)公布結(jié)果。項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人對(duì)結(jié)果持有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市科技局提出書面復(fù)核申請(qǐng)，單位應(yīng)加蓋公章，個(gè)人應(yīng)采用實(shí)名。市科技局受理復(fù)核申請(qǐng)，一般在20個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定并通知申請(qǐng)人。第三十九條 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位和項(xiàng)目組成員等相關(guān)責(zé)任主體出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、嚴(yán)重科研不端行為、違反科研倫理等行為，或存在未盡勤勉盡責(zé)義務(wù)、弄虛作假、故意拖延、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)等情況，視情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、追繳部分或全部財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施，并依據(jù)《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法（中山科發(fā)〔2018〕335號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒。第六章　附　則第四十條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年，原《中山市科技項(xiàng)目結(jié)題管理暫行辦法》（中科發(fā)〔2016〕86號(hào)）廢止。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)、尚在實(shí)施期內(nèi)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。附件：1、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告2、恪守誠(chéng)信承諾書3、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告4、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)決算表5、驗(yàn)收（終止）結(jié)題評(píng)審專家承諾書6、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收專家意見表7、驗(yàn)收結(jié)題整改通知書8、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目終止結(jié)題申請(qǐng)書9、中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目終止結(jié)題專家組評(píng)估意見表下載附件：中山科發(fā)2020-300號(hào) 附件.pdf

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：《中山市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。中山市發(fā)展和改革局2020年11月9日中山市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作方案按照國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號(hào))、工業(yè)和信息部等十五部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)市委第十四屆八次、九次全會(huì)有關(guān)精神，深入推進(jìn)我市“兩業(yè)”融合，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的提質(zhì)賦能和引領(lǐng)推動(dòng)作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新集聚，現(xiàn)在全市開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作，制定工作方案如下：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，牢固樹立新發(fā)展理念，把推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以制造業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)，加快培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推動(dòng)融合發(fā)展的新路徑，打造多元化融合發(fā)展的新主體，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)發(fā)展，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體功能、集聚效應(yīng)和能級(jí)水平。（二）基本原則——政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，努力為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和政策條件；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)試點(diǎn)企業(yè)探索“兩業(yè)”融合新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式的主動(dòng)性，培育“兩業(yè)”融合發(fā)展新動(dòng)能。——補(bǔ)齊短板，延伸鏈條。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題和短板制約，通過(guò)試點(diǎn)突破，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，提高中間產(chǎn)品質(zhì)量，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供新動(dòng)能。——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。試點(diǎn)企業(yè)要因地制宜，突出產(chǎn)業(yè)特色和自身優(yōu)勢(shì)，努力形成既符合自身實(shí)際又能在全市復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的示范帶動(dòng)作用。——試點(diǎn)先行，分類推進(jìn)。把握試點(diǎn)工作的探索、引領(lǐng)作用，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、申報(bào)企業(yè)條件成熟度、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可推廣性等，采取自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定，分批次、分步驟滾動(dòng)實(shí)施。（三）主要目標(biāo)2021年—2023年，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，評(píng)選20家左右“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)，評(píng)選2-3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推出一批新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)滲透力、品牌影響力以及經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入增加，增值服務(wù)收入比重和水平顯著提升；服務(wù)業(yè)企業(yè)引領(lǐng)推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式多元，帶動(dòng)效應(yīng)明顯。二、主要試點(diǎn)任務(wù)（一）探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑重點(diǎn)圍繞制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化兩個(gè)方面開展試點(diǎn)工作，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。1.制造業(yè)服務(wù)化鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)一步集中優(yōu)勢(shì)資源，著力做大做強(qiáng)；促進(jìn)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，大幅度提高向全社會(huì)提供高水平專業(yè)化服務(wù)的能力。重點(diǎn)推進(jìn)智能家居、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化。（1）智能家居產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)家電、家居、鎖具、燈飾、五金、建材等企業(yè)開展智能化、規(guī)?；€(gè)性化定制和模塊化設(shè)計(jì)，發(fā)展智能鎖、智能音響、智能攝像頭、智能電工、智慧照明等產(chǎn)品以及智慧酒店、智能民宿、智慧辦公、智慧社區(qū)等智能家居。支持企業(yè)建設(shè)在線設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、眾創(chuàng)定制等平臺(tái)，基于智能家居全生命周期的數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)價(jià)值與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維服務(wù)增值、云開放SAAS賦能以及提供“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。（2）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式，以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式。支持企業(yè)延伸發(fā)展高端軟件、信息服務(wù)、智慧城市、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及5G等新一代通信網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新型顯示、激光器件、新型材料及器件、物聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域和基于新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)。（3）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)研發(fā)資源投入和產(chǎn)品服務(wù)化拓展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品本身的迭代升級(jí)，借力數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和物聯(lián)化等技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的階段性提升。支持企業(yè)推廣智能發(fā)電、智慧用能設(shè)備系統(tǒng)，發(fā)展分布式儲(chǔ)能、用電大數(shù)據(jù)分析和安全監(jiān)控等服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)展以數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等為重點(diǎn)的智能裝備及智能化生產(chǎn)線，以及以增材制造(3D打印）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控終端等為重點(diǎn)的智能裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高端工業(yè)軟件和建設(shè)鑄造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝中心，開展運(yùn)輸安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，甚至向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。（4）健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代中藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療器械、生物健康制品、基因檢測(cè)、智慧健康等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批集生物技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造、健康服務(wù)等于一體的大型生物醫(yī)藥集團(tuán)發(fā)展和國(guó)際醫(yī)療旅游示范區(qū)建設(shè)。2.服務(wù)業(yè)制造化鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)、自有品牌、營(yíng)銷渠道、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專利技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)委托加工、品牌授權(quán)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種形式向加工制造環(huán)節(jié)延伸滲透，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的個(gè)性化、柔性化定制和按需靈活生產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等行業(yè)的制造化。（1）現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)物流企業(yè)融入制造業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)降本增效，高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)物流業(yè)企業(yè)為制造業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化與智能化建設(shè)，和上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接，推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，發(fā)展單元化物流。推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高倉(cāng)儲(chǔ)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平，節(jié)省人員勞動(dòng)力，降低物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化冷庫(kù)和冷鏈配送，支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品及食品全程冷鏈物流體系建設(shè)。發(fā)展國(guó)際物流、跨境電商物流，鼓勵(lì)骨干制造企業(yè)與物流業(yè)合作開辟國(guó)際市場(chǎng)，培育一批具有全球采購(gòu)、全球銷售、全球配送能力的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)商。（2）電子商務(wù)。支持企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展消費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌培育等服務(wù)，以委托加工、聯(lián)合生產(chǎn)、租賃車間、并購(gòu)工廠等形式向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造。重點(diǎn)發(fā)展社交電商、移動(dòng)電商、網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)平臺(tái)、跨境電商、移動(dòng)支付、電子認(rèn)證、電子交易市場(chǎng)、商品眾籌、定制服務(wù)等業(yè)態(tài)。（3）研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)提供需求分析、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)、營(yíng)銷推廣、生產(chǎn)流程再造、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，通過(guò)委托加工、品牌授權(quán)、股權(quán)參與、收益分成等模式與制造業(yè)企業(yè)開展嵌入式合作，向產(chǎn)品研發(fā)制造一體化模式轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加快新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，開展輔助設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、場(chǎng)景虛擬等服務(wù)，與制造企業(yè)合作構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享生產(chǎn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心，開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)軟件和應(yīng)用軟件，突破高新工業(yè)軟件核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造流程的智能決策、智能控制。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)查詢、科技咨詢、三維科技、節(jié)能環(huán)保、軟件工具開發(fā)、數(shù)字化仿真設(shè)計(jì)、技術(shù)交易等業(yè)態(tài)。（4）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展面向制造業(yè)全過(guò)程的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)提供商，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測(cè)資源，共建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，參與制造企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)提升。鼓勵(lì)有條件的認(rèn)證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)模式，為制造企業(yè)提供全過(guò)程的質(zhì)量提升服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)相機(jī)、激光、大數(shù)據(jù)等新檢測(cè)模式，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)水平。（二）培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、柔性化定制服務(wù)、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展共享制造、加強(qiáng)全生命周期管理、提升總集成總承包水平等，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，夯實(shí)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，支持面向制造業(yè)設(shè)計(jì)需求，搭建網(wǎng)絡(luò)化的設(shè)計(jì)協(xié)同平臺(tái)，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。推進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善工業(yè)設(shè)計(jì)人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建設(shè)計(jì)發(fā)展良好生態(tài)。2.柔性化定制服務(wù)綜合利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，發(fā)展大批量個(gè)性化定制服務(wù)。3.共享制造積極推進(jìn)共享制造平臺(tái)建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來(lái)，彈性匹配、動(dòng)態(tài)共享給需求方。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購(gòu)置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力，完善共享制造發(fā)展生態(tài)。4.供應(yīng)鏈管理支持制造業(yè)企業(yè)合理安排工廠布局，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，建設(shè)智能化物流裝備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫(kù)存（VMI）、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。5.全生命周期管理鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)以客戶為中心，完善專業(yè)化服務(wù)體系，開展從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預(yù)警、故障診斷、維護(hù)檢修、回收利用等全鏈條服務(wù)。圍繞提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、維護(hù)檢修水平，拓展售后支持、在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級(jí)服務(wù)。建設(shè)貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務(wù)水平。6.總集成總承包鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展總集成總承包服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)依托核心裝備、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)“硬件+軟件+平臺(tái)+服務(wù)”的集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端的系統(tǒng)集成服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等多種形式的工程總承包服務(wù)，探索開展戰(zhàn)略和管理咨詢服務(wù)。三、試點(diǎn)單位及條件試點(diǎn)單位包括試點(diǎn)園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)兩類。（一）試點(diǎn)園區(qū)試點(diǎn)園區(qū)包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）：具有運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于100億元，兩業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)好，具有典型示范效應(yīng)。2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：具有運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，搭建有“兩業(yè)”融合公共服務(wù)平臺(tái)，與先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)、企業(yè)對(duì)接合作密切，具有典型示范效應(yīng)。（二）試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等。1.制造業(yè)企業(yè)：具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，年?duì)I業(yè)收入不低于5億元，其中研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、培訓(xùn)、售后等服務(wù)中間投入占比在20%以上，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要影響和示范帶動(dòng)作用。2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)：企業(yè)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸取得明顯成效，年?duì)I業(yè)收入不低于5000萬(wàn)元，市場(chǎng)滿意度較高，其中供應(yīng)鏈管理企業(yè)整合上下游資源能力較強(qiáng)，為制造企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)、營(yíng)銷、培訓(xùn)、售后等專業(yè)化中間投入服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比不低于50%。四、工作程序我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作分為三個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備階段1.編制方案。相關(guān)申報(bào)主體組織編制試點(diǎn)方案，試點(diǎn)實(shí)施期為2021-2023年，方案包括基本情況、基礎(chǔ)和條件、試點(diǎn)意義、工作目標(biāo)和任務(wù)、保障措施等。2.申請(qǐng)上報(bào)。試點(diǎn)申報(bào)材料由企業(yè)注冊(cè)地所在鎮(zhèn)街發(fā)改部門上報(bào)。申報(bào)材料包括開展試點(diǎn)的請(qǐng)示文件和試點(diǎn)方案。（二）實(shí)施階段1.專家評(píng)審。市發(fā)展改革局牽頭制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織召開專家評(píng)審會(huì)，按照綜合得分多少擇優(yōu)確定若干試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。2.組織實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)要按照試點(diǎn)方案扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)任務(wù)如期完成。市發(fā)展改革局和相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持試點(diǎn)推進(jìn)。（三）總結(jié)階段1.效果評(píng)價(jià)。市發(fā)展改革局建立試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)制度，根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。2.經(jīng)驗(yàn)推廣。根據(jù)試點(diǎn)類型，分類總結(jié)試點(diǎn)形成的先進(jìn)模式和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在全市示范推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)效果，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)兩業(yè)融合效果顯著，且具有明顯行業(yè)帶頭作用的試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)省、國(guó)家級(jí)的“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)單位。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、政策制定等全面工作。試點(diǎn)單位所在鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促細(xì)化完善試點(diǎn)方案，分解落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，反映進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。（二）建立試點(diǎn)企業(yè)庫(kù)。市發(fā)展改革局每年遴選一批試點(diǎn)企業(yè)及后備企業(yè)，建立試點(diǎn)企業(yè)及后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)在庫(kù)企業(yè)進(jìn)行把脈問(wèn)診、培養(yǎng)輔導(dǎo)和孵化提升。定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和突出困難，并委托第三方對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行階段性評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（三）試點(diǎn)保障。市發(fā)展改革局將會(huì)同各相關(guān)部門為試點(diǎn)單位提供有效有力的支持性政策，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)政金融支持、強(qiáng)化用地保障、加強(qiáng)人力資源保障等。試點(diǎn)單位所在鎮(zhèn)街政府要為試點(diǎn)單位提供政策咨詢、專家建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律支持等相關(guān)服務(wù)。