國(guó)知發(fā)保函字〔2019〕229 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）:　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，充分發(fā)揮馳名商標(biāo)保護(hù)在加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，依據(jù)《商標(biāo)法》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)查處商標(biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)工作通知如下。　　一、嚴(yán)格按照法定權(quán)限和時(shí)限查辦涉馳名商標(biāo)案件　?。ㄒ唬┝钢黧w。涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的商標(biāo)違法案件，由市（地、州）級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門（以下簡(jiǎn)稱立案機(jī)關(guān)）管轄。經(jīng)原國(guó)家工商行政管理總局批準(zhǔn)取得立案權(quán)限的具有設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等管理權(quán)限的省直轄縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可繼續(xù)辦理該類案件。省直轄縣（市、區(qū)）有新增或調(diào)整，擬取得馳名商標(biāo)立案權(quán)限的，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)?！　。ǘ┎檗k時(shí)限。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，立案機(jī)關(guān)查處涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的違法行為，應(yīng)于收到當(dāng)事人書面請(qǐng)求材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，有特殊情況的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。初步核查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)將馳名商標(biāo)認(rèn)定請(qǐng)示、案件材料副本一并報(bào)送?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門；經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)告知當(dāng)事人理由并及時(shí)處理?！　。ㄈ┖瞬椴块T。省（自治區(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到馳名商標(biāo)請(qǐng)示材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和審查。經(jīng)核查符合規(guī)定的，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送書面請(qǐng)示，同時(shí)報(bào)送立案材料及證據(jù)材料副本（報(bào)送地址詳見附件1）。經(jīng)核查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回立案機(jī)關(guān)?！　《⒂行б?guī)范馳名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)和使用　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審核。當(dāng)事人應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，立案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫《馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)材料摘要表》（詳見附件2），同時(shí)對(duì)當(dāng)事人提交材料及相關(guān)證據(jù)的完備性和真實(shí)性予以審查并核實(shí)。　?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)。?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立案機(jī)關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)法律適用的準(zhǔn)確性、申請(qǐng)材料的完備性和真實(shí)性予以復(fù)核?！　。ㄈ┮婪ㄒ?guī)范。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在日常工作中要引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度。在執(zhí)法中，要正確區(qū)分“馳名商標(biāo)”字樣正當(dāng)使用與違法使用的界限，企業(yè)可在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)保護(hù)的記錄做事實(shí)性陳述，若有意淡化馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)的法律性質(zhì)，將“馳名商標(biāo)”字樣視為榮譽(yù)稱號(hào)并突出使用，用于宣傳企業(yè)或推銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)，則應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定進(jìn)行查處?！　∪?、突出重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)　?。ㄒ唬┘皶r(shí)保護(hù)。對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)查處商標(biāo)違法案件需要而認(rèn)定的馳名商標(biāo)，立案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批復(fù)后六十日內(nèi)依法予以保護(hù)，并將行政處罰決定書及相關(guān)文書抄報(bào)所在省（自治區(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)督促立案機(jī)關(guān)按時(shí)報(bào)送處理結(jié)果，并自收到抄報(bào)的行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)將保護(hù)情況及行政處罰決定書副本報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。　?。ǘ┰Ｗo(hù)。在查處商標(biāo)違法案件中，當(dāng)事人的商標(biāo)曾在我國(guó)作為馳名商標(biāo)受到行政保護(hù)的，若涉案商品與原馳名商標(biāo)保護(hù)時(shí)的涉案商品相同或類似，且對(duì)方當(dāng)事人對(duì)該商標(biāo)馳名無異議或者雖有異議，但異議理由和提供的證據(jù)明顯不足以支持該異議的，立案機(jī)關(guān)可以根據(jù)該保護(hù)記錄，并結(jié)合相關(guān)證據(jù)，確定是否給予該商標(biāo)馳名商標(biāo)保護(hù)?！　。ㄈ┲攸c(diǎn)保護(hù)。以馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)曾行政認(rèn)定并持續(xù)使用的馳名商標(biāo)進(jìn)行匯總、梳理，形成涉馳名商標(biāo)案件聯(lián)系人名單（附件3），并及時(shí)報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。首次報(bào)送名單后，有情況和信息變化的定期報(bào)送。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，面向商標(biāo)行政執(zhí)法人員開放，支撐各地執(zhí)法辦案?！　〔樘幧虡?biāo)違法案件中馳名商標(biāo)保護(hù)，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的重要職責(zé)，各地要以提升行政效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度政治責(zé)任感，專人專責(zé)做好馳名商標(biāo)保護(hù)工作，切實(shí)保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將把馳名商標(biāo)保護(hù)工作納入年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效考核，并適時(shí)督查督導(dǎo)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　　2019年11月15日

11月15日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。有關(guān)單位和各界人士可于2019年12月15日前，通過電子郵件，傳真或者信函的方式提出修改完善意見。關(guān)于就《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知為深入貫徹落實(shí)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中關(guān)于統(tǒng)一地理標(biāo)志認(rèn)定的要求，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，現(xiàn)就《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可于2019年12月15日前，通過以下方式提出修改完善意見：1.電子郵件：pgi@cnipa.gov.cn2.傳真：010-620831713.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“地理標(biāo)志”）附件：《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見稿）》地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（征求意見稿）第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，根據(jù)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中關(guān)于統(tǒng)一地理標(biāo)志認(rèn)定的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》《國(guó)外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法所稱的地理標(biāo)志專用標(biāo)志，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立的官方標(biāo)志，用以表明使用該專用標(biāo)志的產(chǎn)品的地理標(biāo)志已經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊(cè)批準(zhǔn)。本辦法所稱的地理標(biāo)志，包含地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志。第三條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定發(fā)布地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理要求，組織實(shí)施地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)督管理。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的日常監(jiān)管。第四條【使用人義務(wù)】經(jīng)公告核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的生產(chǎn)者，已作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志合法使用人，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局登記備案的其他使用人是地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人。地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)，及時(shí)向社會(huì)公開并定期向轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門報(bào)送地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況。第五條【專用標(biāo)志樣式】地理標(biāo)志專用標(biāo)志樣式為：第六條【使用要求】對(duì)于地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。圖樣如下：同時(shí)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志應(yīng)與地理標(biāo)志名稱一同使用，并標(biāo)注所執(zhí)行的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。對(duì)于作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)的地理標(biāo)志，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)商標(biāo)注冊(cè)號(hào)。圖樣如下：同時(shí)，地理標(biāo)志專用標(biāo)志應(yīng)與該地理標(biāo)志一同使用。對(duì)于使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的國(guó)外地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，應(yīng)在地理標(biāo)志專用標(biāo)志的指定位置標(biāo)注經(jīng)銷商統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。圖樣如下：第七條【矢量圖下載】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站下載基本圖案矢量圖。地理標(biāo)志專用標(biāo)志矢量圖可按比例放大或縮小，標(biāo)注后應(yīng)清晰可識(shí)。第八條【使用人標(biāo)示方法】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人可采用的地理標(biāo)志專用標(biāo)志標(biāo)示方法有：（一）直接印刷在產(chǎn)品標(biāo)簽或包裝物上；（二）加貼或吊掛在產(chǎn)品或包裝物上；（三）直接印刷、懸掛或以其他方式展示在會(huì)議、宣傳等活動(dòng)場(chǎng)所上；（四）根據(jù)實(shí)際情況采用相應(yīng)的標(biāo)示方法。第九條【對(duì)合法使用人的監(jiān)督管理】地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門停止其地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用資格。第十條【對(duì)他人的監(jiān)督管理】對(duì)于未經(jīng)核準(zhǔn)公告擅自使用或偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的；或者使用與地理標(biāo)志專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識(shí)及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志的行為，相關(guān)部門依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。第十一條【監(jiān)管信息報(bào)送】省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)定期向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送上一年本轄區(qū)地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用和日常監(jiān)管信息。鼓勵(lì)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用和日常監(jiān)管信息通過地理標(biāo)志保護(hù)信息平臺(tái)向社會(huì)公開。第十二條【解釋】本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。第十三條【實(shí)施】本辦法自2019年 月 日起實(shí)施。原相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的管理辦法和公告同時(shí)廢止。

11月12日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于就《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知公布了包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)審查相關(guān)規(guī)定這一條的相關(guān)修改內(nèi)容，進(jìn)一步明確涉及人工智能、區(qū)塊鏈、商業(yè)規(guī)則和方法等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則的需求。關(guān)于就《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》公開征求意見的通知為全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列指示精神，回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)進(jìn)一步明確涉及人工智能、區(qū)塊鏈、商業(yè)規(guī)則和方法等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則的需求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草形成了《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）。為廣泛征求社會(huì)各界意見，現(xiàn)將該征求意見稿及其起草說明予以公布。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年12月11日前，選擇以下方式中的一種，圍繞征求意見稿的修改完善提出具體意見：1. 電子郵件：tiaofasi@cnipa.gov.cn2. 傳真：010-620836813. 信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號(hào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司審查政策處 郵編100088（請(qǐng)于信封左下角注明“審查指南”）附件：1.《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》2.《關(guān)于附件1：專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）6. 包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)審查相關(guān)規(guī)定涉及人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等的發(fā)明專利申請(qǐng)，一般包含算法或商業(yè)規(guī)則和方法等智力活動(dòng)的規(guī)則和方法特征，本節(jié)旨在根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)這類申請(qǐng)的審查特殊性做出規(guī)定。6.1 審查基準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)針對(duì)要求保護(hù)的解決方案，即權(quán)利要求所限定的解決方案進(jìn)行。在審查中，不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單割裂技術(shù)特征與算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征等，而應(yīng)將權(quán)利要求記載的所有內(nèi)容作為一個(gè)整體，對(duì)其中涉及的技術(shù)手段、解決的技術(shù)問題和獲得的技術(shù)效果進(jìn)行分析。6.1.1根據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)的審查如果權(quán)利要求涉及抽象的算法或者單純的商業(yè)規(guī)則和方法，且不包含任何技術(shù)特征，則這項(xiàng)權(quán)利要求屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的智力活動(dòng)的規(guī)則和方法，不應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)。例如，一種基于抽象算法且不包含任何技術(shù)特征的數(shù)學(xué)模型建立方法，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)的情形。再如，一種根據(jù)用戶的消費(fèi)額度進(jìn)行返利的方法，該方法中包含的特征全部是與返利規(guī)則相關(guān)的商業(yè)規(guī)則和方法特征，不包含任何技術(shù)特征，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)的情形。如果權(quán)利要求中除了算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征，還包含技術(shù)特征，該權(quán)利要求就整體而言并不是一種智力活動(dòng)的規(guī)則和方法，則不應(yīng)當(dāng)依據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)排除其獲得專利權(quán)的可能性。6.1.2根據(jù)專利法第二條第二款的審查如果要求保護(hù)的權(quán)利要求作為一個(gè)整體不屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)排除獲得專利權(quán)的情形，則需要就其是否屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案進(jìn)行審查。對(duì)一項(xiàng)包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的權(quán)利要求是否屬于技術(shù)方案進(jìn)行審查時(shí)，需要整體考慮權(quán)利要求中記載的全部特征。如果該項(xiàng)權(quán)利要求記載了對(duì)要解決的技術(shù)問題采用了利用自然規(guī)律的技術(shù)手段，并且由此獲得符合自然規(guī)律的技術(shù)效果，則該權(quán)利要求的解決方案屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案。例如，如果權(quán)利要求中涉及算法的各個(gè)步驟體現(xiàn)出與所要解決的技術(shù)問題密切相關(guān)，如算法處理的數(shù)據(jù)是技術(shù)領(lǐng)域中具有確切技術(shù)含義的數(shù)據(jù)，算法的執(zhí)行能直接體現(xiàn)出利用自然規(guī)律解決某一技術(shù)問題的過程，并且獲得了技術(shù)效果，則通常該權(quán)利要求的解決方案屬于專利法第二條第二款所述的技術(shù)方案。6.1.3新穎性和創(chuàng)造性的審查對(duì)包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行新穎性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮權(quán)利要求記載的全部特征，所述全部特征既包括技術(shù)特征，也包括算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。對(duì)既包含技術(shù)特征又包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行創(chuàng)造性審查時(shí)，應(yīng)將與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征與所述技術(shù)特征作為一個(gè)整體考慮。“功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系”是指算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征與技術(shù)特征緊密結(jié)合、共同構(gòu)成了解決某一技術(shù)問題的技術(shù)手段,并且能夠獲得相應(yīng)的技術(shù)效果。例如，如果權(quán)利要求中的算法應(yīng)用于具體的技術(shù)領(lǐng)域，可以解決具體技術(shù)問題，那么可以認(rèn)為該算法特征與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，該算法特征成為所采取的技術(shù)手段的組成部分，在進(jìn)行創(chuàng)造性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮所述的算法特征對(duì)方案作出的貢獻(xiàn)。再如，如果權(quán)利要求中的商業(yè)規(guī)則和方法特征的實(shí)施需要技術(shù)手段的調(diào)整或改進(jìn)，那么可以認(rèn)為該商業(yè)規(guī)則和方法特征與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，在進(jìn)行創(chuàng)造性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮所述的商業(yè)規(guī)則和方法特征對(duì)方案作出的貢獻(xiàn)。6.2 審查示例以下，根據(jù)上述審查基準(zhǔn)，給出包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)的審查示例。（1）屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)范圍之內(nèi)的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)，不屬于專利保護(hù)的客體?！纠?】一種建立數(shù)學(xué)模型的方法申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案是一種建立數(shù)學(xué)模型的方法，通過增加訓(xùn)練樣本數(shù)量，提高建模的準(zhǔn)確性。該建模方法將與第一分類任務(wù)相關(guān)的其它分類任務(wù)的訓(xùn)練樣本也作為第一分類任務(wù)數(shù)學(xué)模型的訓(xùn)練樣本，從而增加訓(xùn)練樣本數(shù)量，并利用訓(xùn)練樣本的特征值、提取特征值、標(biāo)簽值等對(duì)相關(guān)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行訓(xùn)練，并最終得到第一分類任務(wù)的數(shù)學(xué)模型，克服了由于訓(xùn)練樣本少導(dǎo)致過擬合而建模準(zhǔn)確性較差的缺陷。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種建立數(shù)學(xué)模型的方法，其特征在于，包括以下步驟：根據(jù)第一分類任務(wù)的訓(xùn)練樣本中的特征值和至少一個(gè)第二分類任務(wù)的訓(xùn)練樣本中的特征值，對(duì)初始特征提取模型進(jìn)行訓(xùn)練，得到目標(biāo)特征提取模型；其中，所述第二分類任務(wù)是與所述第一分類任務(wù)相關(guān)的其它分類任務(wù)；根據(jù)所述目標(biāo)特征提取模型，分別對(duì)所述第一分類任務(wù)的每個(gè)訓(xùn)練樣本中的特征值進(jìn)行處理，得到所述每個(gè)訓(xùn)練樣本對(duì)應(yīng)的提取特征值；將所述每個(gè)訓(xùn)練樣本對(duì)應(yīng)的提取特征值和標(biāo)簽值組成提取訓(xùn)練樣本，對(duì)初始分類模型進(jìn)行訓(xùn)練，得到目標(biāo)分類模型；將所述目標(biāo)分類模型和所述目標(biāo)特征提取模型組成所述第一分類任務(wù)的數(shù)學(xué)模型。分析及結(jié)論該解決方案不涉及任何具體的應(yīng)用領(lǐng)域，其中處理的訓(xùn)練樣本的特征值、提取特征值、標(biāo)簽值、目標(biāo)分類模型以及目標(biāo)特征提取模型都是抽象的通用數(shù)據(jù)，利用訓(xùn)練樣本的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行訓(xùn)練等處理過程是一系列抽象的數(shù)學(xué)方法步驟，最后得到的結(jié)果也是抽象的通用分類數(shù)學(xué)模型。該方案是一種抽象的模型建立方法，其處理對(duì)象、過程和結(jié)果都不涉及與具體應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合，屬于對(duì)抽象的數(shù)學(xué)方法的優(yōu)化，且整個(gè)方案并不包括任何技術(shù)特征，該發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的智力活動(dòng)的規(guī)則和方法，不屬于專利保護(hù)客體。（2）為了解決技術(shù)問題而利用技術(shù)手段，并獲得技術(shù)效果的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，因而屬于專利保護(hù)的客體。【例2】一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的訓(xùn)練方法申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)诟骷?jí)卷積層上對(duì)訓(xùn)練圖像進(jìn)行卷積操作和最大池化操作后，進(jìn)一步對(duì)最大池化操作后得到的特征圖像進(jìn)行水平池化操作，使訓(xùn)練好的CNN 模型在識(shí)別圖像類別時(shí)，能夠識(shí)別任意尺寸的待識(shí)別圖像。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò) CNN 模型的訓(xùn)練方法，其特征在于，所述方法包括：獲取待訓(xùn)練 CNN 模型的初始模型參數(shù)，所述初始模型參數(shù)包括各級(jí)卷積層的初始卷積核、所述各級(jí)卷積層的初始偏置矩陣、全連接層的初始權(quán)重矩陣和所述全連接層的初始偏置向量；獲取多個(gè)訓(xùn)練圖像；在所述各級(jí)卷積層上，使用所述各級(jí)卷積層上的初始卷積核和初始偏置矩陣，對(duì)每個(gè)訓(xùn)練圖像分別進(jìn)行卷積操作和最大池化操作，得到每個(gè)訓(xùn)練圖像在所述各級(jí)卷積層上的第一特征圖像；對(duì)每個(gè)訓(xùn)練圖像在至少一級(jí)卷積層上的第一特征圖像進(jìn)行水平池化操作，得到每個(gè)訓(xùn)練圖像在各級(jí)卷積層上的第二特征圖像；根據(jù)每個(gè)訓(xùn)練圖像在各級(jí)卷積層上的第二特征圖像確定每個(gè)訓(xùn)練圖像的特征向量；根據(jù)所述初始權(quán)重矩陣和初始偏置向量對(duì)每個(gè)特征向量進(jìn)行處理，得到每個(gè)訓(xùn)練圖像的類別概率向量；根據(jù)所述每個(gè)訓(xùn)練圖像的類別概率向量及每個(gè)訓(xùn)練圖像的初始類別，計(jì)算類別誤差；基于所述類別誤差，對(duì)所述待訓(xùn)練 CNN 模型的模型參數(shù)進(jìn)行調(diào)整；基于調(diào)整后的模型參數(shù)和所述多個(gè)訓(xùn)練圖像，繼續(xù)進(jìn)行模型參數(shù)調(diào)整的過程，直至迭代次數(shù)達(dá)到預(yù)設(shè)次數(shù)；將迭代次數(shù)達(dá)到預(yù)設(shè)次數(shù)時(shí)所得到的模型參數(shù)作為訓(xùn)練好的 CNN 模型的模型參數(shù)。分析及結(jié)論該解決方案是一種卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò) CNN 模型的訓(xùn)練方法，其中明確了模型訓(xùn)練方法的各步驟中處理的數(shù)據(jù)均為圖像數(shù)據(jù)以及各步驟如何處理圖像數(shù)據(jù)，體現(xiàn)出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練算法與圖像信息處理密切相關(guān)。該解決方案所解決的是如何克服CNN 模型僅能識(shí)別具有固定尺寸的圖像的技術(shù)問題，該方案采用了在不同卷積層上對(duì)圖像進(jìn)行不同處理并訓(xùn)練的手段，利用的是遵循自然規(guī)律的技術(shù)手段，獲得了訓(xùn)練好的 CNN 模型能夠識(shí)別任意尺寸待識(shí)別圖像的技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，屬于專利保護(hù)客體?！纠?】一種共享單車的使用方法申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)岢鲆环N共享單車的使用方法，通過獲取用戶終端設(shè)備的位置信息和對(duì)應(yīng)一定距離范圍內(nèi)的共享單車的狀態(tài)信息，使用戶可以根據(jù)共享單車的狀態(tài)信息準(zhǔn)確地找到可以騎行的共享單車，進(jìn)行騎行并通過提示引導(dǎo)用戶進(jìn)行停車，該方法方便了租賃單車的使用和管理，節(jié)約了用戶的時(shí)間，提升了用戶體驗(yàn)。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種共享單車的使用方法，其特征在于，包括以下步驟：步驟一，用戶通過終端設(shè)備向服務(wù)器發(fā)送共享單車的使用請(qǐng)求；步驟二，服務(wù)器獲取用戶的第一位置信息，查找與所述第一位置信息對(duì)應(yīng)一定距離范圍內(nèi)的共享單車的第二位置信息，以及這些共享單車的狀態(tài)信息，將所述共享單車的第二位置信息和狀態(tài)信息發(fā)送到終端設(shè)備，其中第一位置信息和第二位置信息是通過GPS信號(hào)獲取的；步驟三，用戶根據(jù)終端設(shè)備上顯示的共享單車的位置信息，找到可以騎行的目標(biāo)共享單車；步驟四，用戶通過終端設(shè)備掃描目標(biāo)共享單車車身上的二維碼，通過服務(wù)器認(rèn)證后，獲得目標(biāo)共享單車的使用權(quán)限；步驟五：服務(wù)器根據(jù)騎行情況，向用戶推送停車提示，若用戶將車停放在指定區(qū)域，則采用優(yōu)惠資費(fèi)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，否則采用標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)進(jìn)行計(jì)費(fèi)；步驟六，用戶根據(jù)所述提示進(jìn)行選擇，騎行結(jié)束后，用戶進(jìn)行共享單車的鎖車動(dòng)作，共享單車檢測(cè)到鎖車狀態(tài)后向服務(wù)器發(fā)送騎行完畢信號(hào)。分析及結(jié)論該解決方案涉及一種共享單車的使用方法，所要解決的是匹配共享單車的位置并獲得共享單車的使用權(quán)限的技術(shù)問題，該方案通過執(zhí)行終端設(shè)備和服務(wù)器上的計(jì)算機(jī)程序?qū)崿F(xiàn)了對(duì)用戶使用共享單車行為的控制和引導(dǎo)，反映的是對(duì)位置信息、認(rèn)證等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和計(jì)算的控制，利用的是遵循自然規(guī)律的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了匹配共享單車的位置、獲得共享單車的使用權(quán)限等技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，屬于專利保護(hù)的客體。【例4】一種區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)間通信方法及裝置申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)岢鲆环N區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)通信方法和裝置，區(qū)塊鏈中的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)在建立通信連接之前，可以根據(jù)通信請(qǐng)求中攜帶的CA證書以及預(yù)先配置的CA信任列表，確定是否建立通信連接，從而減少了業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)泄露隱私數(shù)據(jù)的可能性，提高了區(qū)塊鏈中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性。申請(qǐng)的權(quán)利要求1.一種區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)通信方法，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)包括業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，其中，所述業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)證書授權(quán)中心CA發(fā)送的證書，并預(yù)先配置有CA信任列表，所述方法包括：第一區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)接收第二區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)發(fā)送的通信請(qǐng)求，其中，所述通信請(qǐng)求中攜帶有第二區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)的第二證書；確定所述第二證書對(duì)應(yīng)的CA標(biāo)識(shí)；判斷確定出的所述第二證書對(duì)應(yīng)的CA標(biāo)識(shí)，是否存在于所述CA信任列表中；若是，則與所述第二區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)建立通信連接；若否，則不與所述第二區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)建立通信連接。分析及結(jié)論本申請(qǐng)要解決的問題是聯(lián)盟鏈網(wǎng)絡(luò)中如何防止區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)泄露用戶隱私數(shù)據(jù)的問題，屬于提高區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)安全性的技術(shù)問題；通過在通信請(qǐng)求中攜帶CA證書并預(yù)先配置CA信任列表的方式確定是否建立連接，限制了業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)可建立連接的對(duì)象，從而提高了區(qū)塊鏈中數(shù)據(jù)的安全性。因此，本申請(qǐng)的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)間通信的方法實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)間的安全通信，減少了業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)泄露隱私數(shù)據(jù)的可能性，屬于專利法保護(hù)的客體。（3）未解決技術(shù)問題，或者未利用技術(shù)手段，或者未獲得技術(shù)效果的包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)，不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，因而不屬于專利保護(hù)的客體?！纠?】一種消費(fèi)返利的方法申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)岢鲆环N消費(fèi)返利的方法，通過計(jì)算機(jī)執(zhí)行設(shè)定的返利規(guī)則給予消費(fèi)的用戶現(xiàn)金券，從而提高了用戶的消費(fèi)意愿，為商家獲得了更多的利潤(rùn)。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種消費(fèi)返利的方法，其特征在于，包括以下步驟：用戶在商家進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，商家根據(jù)消費(fèi)的金額返回一定的現(xiàn)金券，具體地，商家采用計(jì)算機(jī)對(duì)用戶的消費(fèi)金額進(jìn)行計(jì)算，將用戶的消費(fèi)金額R劃分為M個(gè)區(qū)間，其中，M為整數(shù)，區(qū)間1到區(qū)間M的數(shù)值由小到大，將返回現(xiàn)金券的額度F也分為M個(gè)值，M個(gè)數(shù)值也由小到大進(jìn)行排列；根據(jù)計(jì)算機(jī)的計(jì)算值，判斷當(dāng)用戶本次消費(fèi)金額位于區(qū)間1時(shí)，返利額度為第1個(gè)值，當(dāng)用戶本次消費(fèi)金額位于區(qū)間2時(shí)，返利額度為第2個(gè)值，依次類推，將相應(yīng)區(qū)間的返利額度返回給用戶。分析及結(jié)論該解決方案涉及一種計(jì)算機(jī)執(zhí)行的消費(fèi)返利的方法，其處理對(duì)象是用戶的消費(fèi)數(shù)據(jù)，所要解決的是如何促進(jìn)用戶消費(fèi)的問題，不構(gòu)成技術(shù)問題，所采用的手段是通過計(jì)算機(jī)執(zhí)行人為設(shè)定的返利規(guī)則，但對(duì)計(jì)算機(jī)的限定只是按照指定的規(guī)則根據(jù)用戶消費(fèi)金額確定返利額度，不受自然規(guī)律的約束，因而未利用技術(shù)手段，該方案獲得的效果僅僅是促進(jìn)用戶消費(fèi)，不是符合自然規(guī)律的技術(shù)效果。因此，該發(fā)明專利申請(qǐng)不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，不屬于專利保護(hù)的客體?！纠?】一種基于用電特征的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分析方法申請(qǐng)內(nèi)容概述發(fā)明專利申請(qǐng)通過統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用電指標(biāo)，來評(píng)估待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種基于地區(qū)用電特征的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分析方法，其特征在于，包括以下步驟：根據(jù)待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)，選定待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的初步指標(biāo)，其中，所述初步指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用電指標(biāo)；通過聚類分析方法和時(shí)差相關(guān)分析法，確定所述待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系，包括先行指標(biāo)、一致指標(biāo)和滯后指標(biāo)；根據(jù)所述待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系，采用合成指數(shù)計(jì)算方法，獲取所述待檢測(cè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)。分析及結(jié)論該解決方案是一種經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)的分析和計(jì)算方法，其處理對(duì)象是各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、用電指標(biāo)，解決的問題是對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行判斷，不構(gòu)成技術(shù)問題，所采用的手段是根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和用電數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析，僅是依照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律采用經(jīng)濟(jì)管理手段，不受自然規(guī)律的約束，因而未利用技術(shù)手段，該方案最終可以獲得用于評(píng)估經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，不是符合自然規(guī)律的技術(shù)效果，因此該解決方案不屬于專利法第二條第二款規(guī)定的技術(shù)方案，不屬于專利保護(hù)的客體。（4）在進(jìn)行創(chuàng)造性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與技術(shù)特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征對(duì)方案作出的貢獻(xiàn)?！纠?】一種基于多傳感器信息仿人機(jī)器人跌倒?fàn)顟B(tài)檢測(cè)方法申請(qǐng)內(nèi)容概述現(xiàn)有對(duì)仿人機(jī)器人步行時(shí)跌倒?fàn)顟B(tài)的判定主要利用姿態(tài)信息或ZMP點(diǎn)位置信息，但這樣判斷是不全面的。發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)岢隽嘶诙鄠鞲衅鳈z測(cè)仿人機(jī)器人跌倒?fàn)顟B(tài)的方法，通過實(shí)時(shí)融合機(jī)器人步態(tài)階段信息、姿態(tài)信息和ZMP點(diǎn)位置信息，并利用模糊決策系統(tǒng)，判定機(jī)器人當(dāng)前的穩(wěn)定性和可控性，為機(jī)器人下一步動(dòng)作提供參考。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種基于多傳感器信息仿人機(jī)器人跌倒?fàn)顟B(tài)檢測(cè)方法，其特征在于包含如下步驟：(1)通過對(duì)姿態(tài)傳感器信息、零力矩點(diǎn)ZMP傳感器信息和機(jī)器人步行階段信息進(jìn)行融合，建立分層結(jié)構(gòu)的傳感器信息融合模型，從而實(shí)現(xiàn)仿人機(jī)器人穩(wěn)定性判定；(2)分別利用前后模糊決策系統(tǒng)和左右模糊決策系統(tǒng)來判定機(jī)器人在前后方向和左右方向的穩(wěn)定性，具體步驟如下：①根據(jù)機(jī)器人支撐腳和地面之間的接觸情況與離線步態(tài)規(guī)劃確定機(jī)器人步行階段；②利用模糊推理算法對(duì)ZMP點(diǎn)位置信息進(jìn)行模糊化；③利用模糊推理算法對(duì)機(jī)器人的俯仰角或滾動(dòng)角進(jìn)行模糊化；④確定輸出隸屬函數(shù)；⑤根據(jù)步驟①～步驟④確定模糊推理規(guī)則；⑥去模糊化。分析及結(jié)論對(duì)比文件1公開了仿人機(jī)器人的步態(tài)規(guī)劃與基于傳感器信息的反饋控制，并根據(jù)相關(guān)融合信息對(duì)機(jī)器人穩(wěn)定性進(jìn)行判斷，其中包括根據(jù)多個(gè)傳感器信息進(jìn)行仿人機(jī)器人穩(wěn)定狀態(tài)評(píng)價(jià)，即對(duì)比文件1公開了發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案中的步驟（1），該解決方案與對(duì)比文件1的區(qū)別在于采用步驟（2）的具體算法的模糊決策方法?；谏暾?qǐng)文件可知，該解決方案有效地提高了機(jī)器人的穩(wěn)定狀態(tài)以及對(duì)其可能跌倒方向判讀的可靠性和準(zhǔn)確率。姿態(tài)信息、ZMP點(diǎn)位置信息以及步行階段信息作為輸入?yún)?shù)，通過模糊算法輸出判定仿人機(jī)器人穩(wěn)定狀態(tài)的信息，為進(jìn)一步發(fā)出準(zhǔn)確的姿勢(shì)調(diào)整指令提供依據(jù)。因此，上述算法特征與技術(shù)特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，相對(duì)于對(duì)比文件1，確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題為：如何判斷機(jī)器人穩(wěn)定狀態(tài)以及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其可能的跌倒方向。上述模糊決策的實(shí)現(xiàn)算法及將其應(yīng)用于機(jī)器人穩(wěn)定狀態(tài)的判斷均未被其它對(duì)比文件公開，也不屬于本領(lǐng)域公知常識(shí)，現(xiàn)有技術(shù)整體上并不存在使本領(lǐng)域技術(shù)人員改進(jìn)對(duì)比文件1以獲得要求保護(hù)發(fā)明的啟示，要求保護(hù)的發(fā)明相對(duì)于最接近的現(xiàn)有技術(shù)是非顯而易見的，具備創(chuàng)造性?！纠?】基于合作協(xié)進(jìn)化和多種群遺傳算法的多機(jī)器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)申請(qǐng)內(nèi)容概述現(xiàn)有的多移動(dòng)機(jī)器人運(yùn)動(dòng)規(guī)劃控制結(jié)構(gòu)通常采用集中式規(guī)劃方法，該方法將多機(jī)器人系統(tǒng)視為一個(gè)具有多個(gè)自由度的復(fù)雜機(jī)器人，由系統(tǒng)中的一個(gè)規(guī)劃器來統(tǒng)一完成對(duì)所有機(jī)器人的運(yùn)動(dòng)規(guī)劃，其缺點(diǎn)在于計(jì)算時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)用性不佳。發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)峁┝艘环N基于協(xié)作進(jìn)化和多種群遺傳算法的多機(jī)器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)。機(jī)器人的每一條路徑都采用一個(gè)染色體表示，將最短距離、平滑度、安全距離作為設(shè)計(jì)路徑適應(yīng)度函數(shù)的三個(gè)目標(biāo),通過Messy遺傳算法對(duì)每個(gè)機(jī)器人的路徑進(jìn)行優(yōu)化得到最佳路徑。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種基于合作協(xié)進(jìn)化和多種群遺傳算法的多機(jī)器人路徑規(guī)劃系統(tǒng)，其特征在于：（1）機(jī)器人的一條路徑采用一個(gè)染色體表示，染色體就表示成節(jié)點(diǎn)的鏈表形式，即[(x，y)，time]，(x，y，time∈R)，(x，y)表示機(jī)器人的位置坐標(biāo)，time表示從前一個(gè)節(jié)點(diǎn)移動(dòng)本節(jié)點(diǎn)需要的時(shí)間消耗，開始節(jié)點(diǎn)的time等于0，每個(gè)機(jī)器人個(gè)體的染色體除了初始節(jié)點(diǎn)的初始位置，結(jié)束節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)位置固定以外，中間節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)都是可變的；（2）每個(gè)機(jī)器人Robot(i)的路徑path(j)的適應(yīng)度函數(shù)表示成φ(pi，j)：||pi，j||＝Distance(pi，j)+ws×smooth(pi，j)+wt×Time(pi，j)其中||pi，j||是距離、平滑度和時(shí)間消耗的線性組合，ws是平滑加權(quán)因子，wt是時(shí)間加權(quán)因子；Distance(pi，j)表示路徑長(zhǎng)度，smooth(pi，j)表示路徑的平滑度，Time(pi，j)是路徑pi，j的時(shí)間消耗；每個(gè)機(jī)器人采用所述適應(yīng)度函數(shù)，通過Messy遺傳算法優(yōu)化得到最優(yōu)路徑。分析及結(jié)論對(duì)比文件1公開了一種基于合作協(xié)進(jìn)化的多機(jī)器人路徑規(guī)劃方法，其中采用自適應(yīng)的混沌算法來獲得最優(yōu)路徑。發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案與對(duì)比文件1的區(qū)別在于通過Messy遺傳算法來實(shí)現(xiàn)多機(jī)器人路徑規(guī)劃。在該解決方案中，采用適應(yīng)度函數(shù)來約束Messy遺傳算法，經(jīng)遺傳算法優(yōu)化后得到機(jī)器人的前進(jìn)路徑，該解決方案的算法特征與技術(shù)特征在功能上相互支持、存在相互作用關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)機(jī)器人前進(jìn)路徑的優(yōu)化。相對(duì)于對(duì)比文件1，確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題為：如何基于特定的算法使機(jī)器人以最優(yōu)路徑前進(jìn)。對(duì)比文件2已經(jīng)公開了包括混沌算法在內(nèi)的多種遺傳算法都可被用來進(jìn)行路徑優(yōu)化，采用Messy遺傳算法可以解決其他算法的弊端，從而獲得更合理的優(yōu)化結(jié)果?；趯?duì)比文件2給出的啟示，本領(lǐng)域技術(shù)人員有動(dòng)機(jī)將對(duì)比文件1與對(duì)比文件2結(jié)合得到發(fā)明專利申請(qǐng)的技術(shù)方案。因此，要求保護(hù)的發(fā)明相對(duì)于對(duì)比文件1和對(duì)比文件2的結(jié)合是顯而易見的，不具備創(chuàng)造性?！纠?】一種物流配送方法申請(qǐng)內(nèi)容概述在貨物配送過程中，如何有效提高貨物配送效率以及降低配送成本，是發(fā)明專利申請(qǐng)所要解決的問題。在物流人員達(dá)到配送地點(diǎn)后，可以通過服務(wù)器向訂貨用戶終端推送消息的形式同時(shí)通知特定配送區(qū)域的多個(gè)訂貨用戶進(jìn)行提貨，達(dá)到了提高貨物配送效率以及降低配送成本的目的。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種物流配送方法，其通過批量通知用戶取件的方式來提高物流配送效率，該方法包括：當(dāng)派件員需要通知用戶取件時(shí)，派件員通過手持的物流終端向服務(wù)器發(fā)送貨物已到達(dá)的通知；服務(wù)器批量通知派件員派送范圍內(nèi)的所有訂貨用戶；接收到通知的訂貨用戶根據(jù)通知信息完成取件；其中，服務(wù)器進(jìn)行批量通知具體實(shí)現(xiàn)方式為，服務(wù)器根據(jù)物流終端發(fā)送的到貨通知中所攜帶的派件員ID、物流終端當(dāng)前位置以及對(duì)應(yīng)的配送范圍，確定該派件員ID所對(duì)應(yīng)的、以所述物流終端的當(dāng)前位置為中心的配送距離范圍內(nèi)的所有目標(biāo)訂單信息，然后將通知信息推送給所有目標(biāo)訂單信息中的訂貨用戶賬號(hào)所對(duì)應(yīng)的訂貨用戶終端。分析及結(jié)論對(duì)比文件1公開了一種物流配送方法，其由物流終端對(duì)配送單上的條碼進(jìn)行掃描，并將掃描信息發(fā)送給服務(wù)器以通知服務(wù)器貨物已經(jīng)到達(dá)；服務(wù)器獲取掃描信息中的訂貨用戶信息，并向該訂貨用戶發(fā)出通知；接收到通知的訂貨用戶根據(jù)通知信息完成取件。發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案與對(duì)比文件1的區(qū)別在于批量通知用戶訂貨到達(dá)，為實(shí)現(xiàn)批量通知，方案中服務(wù)器、物流終端和用戶終端之間的物理架構(gòu)和數(shù)據(jù)通信均做出了相應(yīng)調(diào)整，因此，取件通知規(guī)則和具體的批量通知實(shí)現(xiàn)方式在功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系。相對(duì)于對(duì)比文件1，確定發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題是如何提高訂單到達(dá)通知效率進(jìn)而提高貨物配送效率。從用戶角度來看，用戶可以更快地獲知訂貨到達(dá)情況的信息，也提高了用戶體驗(yàn)。由于現(xiàn)有技術(shù)并不存在對(duì)上述對(duì)比文件1做出改進(jìn)從而獲得發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案的技術(shù)啟示，該解決方案具備創(chuàng)造性?！纠?0】一種動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)演變的可視化方法申請(qǐng)內(nèi)容概述近年來人們?cè)絹碓蕉嗟赝ㄟ^社交平臺(tái)發(fā)表他們的意見和想法,人們?cè)谏缃黄脚_(tái)上發(fā)表的帶有情感的內(nèi)容反映了人們觀點(diǎn)的演變,并可以由此看出事件的發(fā)展、變化和趨勢(shì)。發(fā)明專利申請(qǐng)通過自動(dòng)采集社交平臺(tái)人們發(fā)表的信息并對(duì)其中的情感進(jìn)行分析,通過計(jì)算機(jī)繪制情感可視化圖來幫助人們更好地理解情感在不同時(shí)間的強(qiáng)度變化和隨時(shí)間而演變的趨勢(shì)。申請(qǐng)的權(quán)利要求一種動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)演變的可視化方法，所述方法包括:步驟 1)由計(jì)算設(shè)備確定所采集的信息集合中信息的情感隸屬度和情感分類，所述信息的情感隸屬度表示該信息以多大概率屬于某一情感分類；步驟 2)所述情感分類為積極、中立或消極，具體分類方法為：如果點(diǎn)贊的數(shù)目p除以點(diǎn)踩的數(shù)目q的值r大于閾值a，那么認(rèn)為該情感分類為積極，如果值r小于閾值b，那么認(rèn)為該情感分類為消極，如果值b≤r≤a,那么情感分類為中立，其中ab；步驟 3)基于所述信息的情感分類，自動(dòng)建立所述信息集合的情感可視化圖形的幾何布局，以橫軸表示信息產(chǎn)生的時(shí)間，以縱軸表示屬于各情感分類的信息的數(shù)量；步驟 4)所述計(jì)算設(shè)備基于所述信息的情感隸屬度對(duì)所建立的幾何布局進(jìn)行著色，按照信息顏色的漸變順序?yàn)楦髑楦蟹诸悓由系男畔⒅?。分析及結(jié)論對(duì)比文件 1 公開了一種基于情感的可視化分析方法，其中時(shí)間被表示為一條水平軸，每條色帶在不同時(shí)間的寬度代表一種情感在該時(shí)間的度量，用不同的色帶代表不同的情感。發(fā)明專利申請(qǐng)的解決方案與對(duì)比文件1的區(qū)別在于步驟2）中設(shè)定的情感的具體分類規(guī)則。從申請(qǐng)內(nèi)容中可以看出，即使情感分類規(guī)則不同，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行著色處理的技術(shù)手段也可以是相同的，不必作出改變，即上述情感分類規(guī)則與具體的可視化手段并非功能上彼此相互支持存在相互作用關(guān)系。與對(duì)比文件1相比，發(fā)明專利申請(qǐng)只是提出了一種新的情感分類的規(guī)則，沒有實(shí)際解決任何技術(shù)問題，也沒有針對(duì)現(xiàn)有技術(shù)作出技術(shù)貢獻(xiàn)。因此，要求保護(hù)的發(fā)明相對(duì)于對(duì)比文件1不具備創(chuàng)造性。6.3 說明書及權(quán)利要求書的撰寫6.3.1 說明書的撰寫包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)的說明書應(yīng)當(dāng)清楚、完整地描述發(fā)明為解決其技術(shù)問題所采用的解決方案。所述解決方案在包含技術(shù)特征的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步包含與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。說明書中應(yīng)當(dāng)寫明技術(shù)特征和與其功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征如何共同作用并且產(chǎn)生有益效果。例如，包含算法特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)將抽象的算法與具體的技術(shù)領(lǐng)域結(jié)合，至少一個(gè)參數(shù)的定義應(yīng)當(dāng)與技術(shù)領(lǐng)域中的具體數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)起來；包含商業(yè)規(guī)則和方法特征時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)解決技術(shù)問題的整個(gè)過程進(jìn)行詳細(xì)描述和說明，使得所屬技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員按照說明書記載的內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)該發(fā)明的解決方案。說明書應(yīng)當(dāng)清楚、客觀地寫明發(fā)明與現(xiàn)有技術(shù)相比所具有的有益效果，例如質(zhì)量、精度或效率的提高，系統(tǒng)內(nèi)部性能的改善等。如果從用戶的角度而言，客觀上提升了用戶體驗(yàn)，也可以在說明書中進(jìn)行說明，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)說明這種用戶體驗(yàn)的提升是如何由構(gòu)成發(fā)明的技術(shù)特征，以及與其功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征共同帶來或者產(chǎn)生的。6.3.2 權(quán)利要求書的撰寫包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征的發(fā)明專利申請(qǐng)的權(quán)利要求應(yīng)當(dāng)以說明書為依據(jù)，清楚、簡(jiǎn)要地限定要求專利保護(hù)的范圍。權(quán)利要求應(yīng)當(dāng)記載技術(shù)特征以及與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法特征。附件2：關(guān)于《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》的說明一、修改背景和主要過程隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，涉及人工智能等新技術(shù)和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)明創(chuàng)造不斷涌現(xiàn)。因此，為全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一系列指示精神，回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)進(jìn)一步明確涉及人工智能等新技術(shù)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利申請(qǐng)的審查規(guī)則的需求，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了《專利審查指南》相關(guān)修改工作。涉及人工智能等新技術(shù)和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)明專利申請(qǐng)明顯區(qū)別于其他發(fā)明專利申請(qǐng)，其特點(diǎn)在于，在發(fā)明解決方案中，除了技術(shù)一般還包含算法或商業(yè)方法等智力活動(dòng)規(guī)則和方法的特征。此次指南修改對(duì)這類申請(qǐng)的審查規(guī)則做出細(xì)化規(guī)定，并通過典型案例進(jìn)行詮釋。一方面，將審查實(shí)踐中探索的有益做法上升到《專利審查指南》中，有助于統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給出如何更好地撰寫這類申請(qǐng)的指引，促進(jìn)申請(qǐng)質(zhì)量提升；另一方面，明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)結(jié)合這類申請(qǐng)的特點(diǎn)，整體考慮技術(shù)特征以及算法或商業(yè)方法等智力活動(dòng)規(guī)則特征，正確把握發(fā)明的技術(shù)貢獻(xiàn)，以提高審查質(zhì)量和審查效率，助推新興技術(shù)和新業(yè)態(tài)新模式的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。需要說明的，修改是在現(xiàn)有專利法和實(shí)施細(xì)則框架下，以及時(shí)響應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求和解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，同時(shí)盡可能與現(xiàn)有指南第九章的框架結(jié)構(gòu)保持一致，以方便審查員和社會(huì)公眾理解。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在充分調(diào)研社會(huì)需求以及一線審查員具體工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于2019年9月中旬形成了《專利審查指南第二部分第九章修改草案（初稿）》，并征求了局內(nèi)相關(guān)部門的意見，以及專門召開了面向創(chuàng)新主體和代理人的征求意見會(huì)聽取各方意見，完善后形成《專利審查指南第二部分第九章修改草案（征求意見稿）》及其說明。二、主要修改內(nèi)容修改草案在第二部分第九章專門增加第6節(jié)，結(jié)合具體案例，對(duì)此類申請(qǐng)的授權(quán)客體、新穎性和創(chuàng)造性、權(quán)利要求書和說明書撰寫進(jìn)行了明確。主要修改內(nèi)容如下所述：（一）強(qiáng)調(diào)專利審查中不應(yīng)簡(jiǎn)單割裂技術(shù)特征和算法特征、商業(yè)規(guī)則和方法特征 在6.1節(jié)“審查基準(zhǔn)”部分確立了各個(gè)審查條款的總原則：“在審查中，不應(yīng)當(dāng)割裂技術(shù)特征和算法或商業(yè)規(guī)則和方法特征等，而應(yīng)將權(quán)利要求記載的所有內(nèi)容作為一個(gè)整體，對(duì)其中涉及的技術(shù)手段、解決的技術(shù)問題和產(chǎn)生的技術(shù)效果進(jìn)行分析。”（二）明確了包含技術(shù)特征則不應(yīng)當(dāng)依據(jù)專利法第二十五條排除如果權(quán)利要求中除了算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法，還包含技術(shù)特征，則該權(quán)利要求就整體而言并不是一種智力活動(dòng)的規(guī)則和方法，不應(yīng)當(dāng)依據(jù)專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)排除其獲得專利權(quán)的可能性。（三）明確了專利法第二條審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于是否屬于技術(shù)方案的判斷，在指南通用章節(jié)的技術(shù)問題、技術(shù)手段、技術(shù)效果“三要素”的判斷方法下，進(jìn)一步細(xì)化了審查標(biāo)準(zhǔn)。只要算法與具體技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域可以解決某個(gè)技術(shù)問題結(jié)合，則可以通過專利第二條的審查。（四）考慮與技術(shù)特征功能上彼此相互支持存在相互作用關(guān)系的算法特征及商業(yè)規(guī)則和方法特征對(duì)創(chuàng)造性所作的技術(shù)貢獻(xiàn)對(duì)既包含技術(shù)特征又包含算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法的發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)行創(chuàng)造性審查時(shí)，應(yīng)將與技術(shù)特征功能上相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法與所述技術(shù)特征作為一個(gè)整體考慮。修改草案對(duì)其含義進(jìn)行了進(jìn)一步解釋。（五）從正反兩方面增加了10個(gè)關(guān)于授權(quán)客體和創(chuàng)造性的審查案例例1是一種抽象的模型建立方法，不涉及與具體應(yīng)用領(lǐng)域的結(jié)合且不包含技術(shù)特征，屬于專利法第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的智力活動(dòng)的規(guī)則和方法。例2、例3和例4屬于人工智能、商業(yè)模式和區(qū)塊鏈領(lǐng)域授權(quán)客體，例5和例6則屬于反面舉例。例7和例9是由于將與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法特征或商業(yè)規(guī)則和方法與技術(shù)特征作為一個(gè)整體考慮而具備創(chuàng)造性的案例，例8和例10是由于對(duì)比文件已公開相應(yīng)內(nèi)容而不具備創(chuàng)造性的案例。（六）細(xì)化說明書及權(quán)利要求書撰寫要求進(jìn)一步細(xì)化了說明書撰寫要求，例如提到了算法與具體技術(shù)領(lǐng)域如何結(jié)合、寫明用戶體驗(yàn)效果等。權(quán)利要求書撰寫中強(qiáng)調(diào)了權(quán)利要求應(yīng)當(dāng)記載技術(shù)特征和與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系的算法或商業(yè)規(guī)則和方法。

1月12日，為期3天的2019粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)（下稱知交會(huì)）在廣州開幕。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏出席開幕式并致辭。他表示，在有關(guān)各方的通力合作下，知交會(huì)一定會(huì)越辦越好，并將為大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的區(qū)域典范做出新的更大貢獻(xiàn)?！　￠_幕式上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓共同見證了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約文本集體交換儀式，并在現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)了知交會(huì)在線交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)將為國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源提供常態(tài)化、便利化的交易平臺(tái)和合作機(jī)制，將知交會(huì)打造成一個(gè)“永不落幕的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)”?！　≈粫?huì)組委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在為期3天的會(huì)期中，還將陸續(xù)舉行知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目路演、知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品發(fā)布會(huì)等系列專場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果走出“象牙塔”，為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

我市對(duì)建設(shè)工業(yè)廠房實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元；安裝工業(yè)電梯獎(jiǎng)勵(lì)，按10萬元/臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。近日，《中山市“三舊”改造新建工業(yè)廠房項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）印發(fā)，鼓勵(lì)我市低效、低端、低質(zhì)工業(yè)園區(qū)及廠房加快連片升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展發(fā)展空間?！秾?shí)施細(xì)則》要求申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的新建工業(yè)廠房，首先要符合工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即項(xiàng)目用地不小于10畝，建筑容積率不低于1.5且不高于3.5，建筑限高50米；新建建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米；新建建筑樓面活荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)值不低于4KN/m2，且滿足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求。涉及分割轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)符合工業(yè)物業(yè)自持要求，即對(duì)國(guó)有土地上工業(yè)物業(yè)申請(qǐng)分割轉(zhuǎn)讓的，產(chǎn)權(quán)人自持比例不得小于確權(quán)登記的總建筑面積51%，并在項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議中明確約定自辦理不動(dòng)產(chǎn)（房產(chǎn)）登記之日起自持不少于15年。此外，要符合“三舊”改造新建工業(yè)廠房項(xiàng)目實(shí)施條件。建設(shè)工業(yè)廠房在滿足獎(jiǎng)勵(lì)條件前提下，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)舊城鎮(zhèn)、舊村莊或舊廠房用地拆除重建項(xiàng)目自持建筑面積（或通過局部加建擴(kuò)容增加部分的建筑面積自持部分），按200元/平方米標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政通過鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的，分別經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市科技部門出具認(rèn)定意見，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再提高20%。項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積以實(shí)際竣工驗(yàn)收建筑面積為準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過1000萬元。安裝工業(yè)電梯《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)三舊改造新建廠房的電梯予以每臺(tái)10萬元的補(bǔ)貼?！秾?shí)施細(xì)則》提出，舊城鎮(zhèn)、舊村莊或舊廠房用地拆除重建后用于工業(yè)用途，廠房（不含行政辦公和生活配套設(shè)施用房）樓層達(dá)到4層及以上，安裝工業(yè)電梯的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收合格后，按10萬元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政通過鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行補(bǔ)助。單幢廠房財(cái)政補(bǔ)助不超過2臺(tái)。據(jù)市工業(yè)和信息化局介紹，這次出臺(tái)的 《實(shí)施細(xì)則》分為五個(gè)章節(jié)共十四條。政策主要針對(duì)當(dāng)前我市面臨的新增土地資源缺乏，工業(yè)項(xiàng)目落地困難等難題提出對(duì)策。該政策將通過專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持和引導(dǎo)，提高舊廠房改造積極性，進(jìn)一步降低改造成本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)一批低效、低端、低質(zhì)的工業(yè)園區(qū)（廠房）加快土地資源整合開發(fā)和連片升級(jí)改造，興建一批“多層式、通用式、訂制式、單元式”的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，以高品質(zhì)空間吸引高端要素加快集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

新華社北京10月23日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2020年1月1日起施行。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定專門行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐?！稐l例》認(rèn)真總結(jié)近年來我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。一是明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原則和方向?！稐l例》將營(yíng)商環(huán)境界定為市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)?！稐l例》明確規(guī)定國(guó)家平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境?！稐l例》對(duì)壓減企業(yè)開辦時(shí)間、保障平等市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、解決融資難融資貴、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。四是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平?！稐l例》對(duì)推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、精簡(jiǎn)行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、減證便民、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等作了規(guī)定。五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法?！稐l例》對(duì)健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等作了規(guī)定。六是加強(qiáng)法治保障。《條例》對(duì)法律法規(guī)的立改廢和調(diào)整實(shí)施，制定法規(guī)政策聽取市場(chǎng)主體意見，為市場(chǎng)主體設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期，完善多元化糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)法治宣傳教育、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)等作了規(guī)定。來源：新華社

有沒有一種方式，既可以讓企業(yè)“足不出戶”就能享受到專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，又可以讓市場(chǎng)“無縫對(duì)接”到所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，更能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合？近年來，我司通過實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給出了答案。自成立以來，我司致力于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)三大體系，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等業(yè)務(wù)水平，努力為客戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局及企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)建議以及技術(shù)支持。2018年，我司啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)工作，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)下沉至各企業(yè)、個(gè)人。對(duì)于上述工作開展的初衷，總經(jīng)理有著自己獨(dú)到的見解。在她看來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然有創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)5個(gè)環(huán)節(jié)，但實(shí)際上，前4個(gè)環(huán)節(jié)都與服務(wù)環(huán)節(jié)密不可分，相關(guān)工作的開展也都需要高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的支撐和促進(jìn)。多年來，得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，本公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)也得到了飛速發(fā)展，工作內(nèi)容已從以往相對(duì)單一的代理服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)代理、訴訟維權(quán)、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多樣化、高端化和國(guó)際化服務(wù)，并且范圍還在不斷擴(kuò)大。為了進(jìn)一步助力客戶企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)展，我司采取了一定的措施，也取得了一定的成效，但是基于客戶需求信息存在滯后性、服務(wù)雙方信息不對(duì)稱以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息不敏感等原因，目前的服務(wù)方式難以滿足客戶即時(shí)的需求以及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。此前通過客戶服務(wù)反饋及調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)的客戶在知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局方面不全面以及缺乏專業(yè)的指導(dǎo)?；诖耍宜驹谕七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)工作的過程中開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“下沉”工作。整個(gè)服務(wù)體系由企業(yè)與我司共建，我司負(fù)責(zé)對(duì)各企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)給予專業(yè)的指導(dǎo)以及相應(yīng)的技術(shù)支持。截止目前為止，該服務(wù)體系已經(jīng)在多個(gè)企業(yè)建立起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，在多家企業(yè)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)專員，以便將我司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及時(shí)與客戶的需求相結(jié)合，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我司仍在推進(jìn)該項(xiàng)工作，計(jì)劃在年底全面覆蓋有過合作往來的客戶，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全面“下沉”至企業(yè)。目前各知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)點(diǎn)已經(jīng)收集了多家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，我司將客戶的需求與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合，主動(dòng)為客戶推送有關(guān)的專利信息以及最新的商標(biāo)信息，除此之外還定期發(fā)布新出政策以及政策分析意見，提供技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟蹤等需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。此外公司各服務(wù)點(diǎn)還通過線上與線下相結(jié)合的方式，實(shí)時(shí)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的監(jiān)測(cè)，為企業(yè)提供從技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理到運(yùn)營(yíng)的全鏈條式綜合服務(wù)。“工作人員用專業(yè)的系統(tǒng)幫我們檢索了專利信息，讓企業(yè)對(duì)后續(xù)研發(fā)有了較為明晰的方向，這在一定程度上幫助企業(yè)提高了研發(fā)起點(diǎn)，有利于高價(jià)值專利的布局和產(chǎn)出。”一名客戶如是說道，以前該客戶在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的時(shí)候往往會(huì)到大城市尋求服務(wù)。如今，對(duì)于設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)點(diǎn)的客戶來說是更加方便，一方面是通過長(zhǎng)期的合作，對(duì)客戶的需求以及具體情況有了全面的了解，可以更加有針對(duì)性的開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，能夠更好的保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的質(zhì)量，更好的滿足客戶對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求。客戶在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的時(shí)候更加的方便。通過服務(wù)窗口“下沉”的方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的高效化。通過對(duì)各服務(wù)點(diǎn)優(yōu)質(zhì)資源信息的整合，使各服務(wù)點(diǎn)企業(yè)享受“一站式”綜合服務(wù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系構(gòu)建中，服務(wù)“下沉”至企業(yè)、個(gè)人的工作正在有序開展，并頗有成效。在接下的日子來，我司將實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，不斷的推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“最后一公里”服務(wù)工作的開展，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)三大體系。責(zé)任編輯：洪日月日期：2019-10-20

問題一：規(guī)章制定的背景是什么？　　答：伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，商標(biāo)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的作用日益凸現(xiàn)。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，中小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)主體對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的需求增長(zhǎng)空前。近年來，隨著商標(biāo)注冊(cè)程序優(yōu)化、注冊(cè)周期縮短、注冊(cè)成本降低，當(dāng)事人獲得商標(biāo)注冊(cè)更為便捷，與此同時(shí)，也出現(xiàn)了大量以傍名牌為目的的惡意申請(qǐng)和為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標(biāo)等問題。這些惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和商標(biāo)管理秩序，破壞營(yíng)商環(huán)境，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注?！　?019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了對(duì)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的修改決定。規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為是此次修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，主要涉及以下三個(gè)方面：一是增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù)，增加“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，首先在審查階段予以適用，實(shí)現(xiàn)打擊惡意注冊(cè)的關(guān)口前移，并將其作為提出異議和請(qǐng)求宣告無效的事由，直接適用于異議程序和無效宣告程序中；二是規(guī)范商標(biāo)代理行為，規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究責(zé)任；三是對(duì)申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、惡意訴訟的行為規(guī)定了處罰措施。從而將規(guī)制惡意注冊(cè)行為貫穿于整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和保護(hù)程序，在責(zé)任主體方面既包括申請(qǐng)人和權(quán)利人也包括商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。本次修改為規(guī)制惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為提供了直接、明確的上位法依據(jù)。　　為著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，保障商標(biāo)法順利實(shí)施，有效規(guī)制惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為，體現(xiàn)嚴(yán)厲打擊的決心和導(dǎo)向，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，在廣泛征求社會(huì)各方意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)章。問題二：規(guī)章的起草思路是什么？　　答：規(guī)章在起草思路上主要有以下三點(diǎn)：一是遏制惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為，明確申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和從事商標(biāo)代理的要求，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門職能，將打擊關(guān)口前移并實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋。二是配合商標(biāo)法最新修改，細(xì)化商標(biāo)注冊(cè)部門依據(jù)商標(biāo)法第四條進(jìn)行審查時(shí)的考量因素，以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結(jié)合，將政府部門積極引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，形成嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。問題三：依據(jù)規(guī)章規(guī)定，屬于違背誠(chéng)實(shí)信用原則的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為有哪些？　　答：目前商標(biāo)法中關(guān)于違背誠(chéng)實(shí)信用原則申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的規(guī)定散見于多個(gè)條款，規(guī)章在第三條對(duì)商標(biāo)法規(guī)定的、實(shí)踐中常見的違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為類型進(jìn)行集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，復(fù)制、摹仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)被代理人或者被代表人商標(biāo)的，基于合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請(qǐng)注冊(cè)該商標(biāo)的，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，以及其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則、違背社會(huì)公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。明確了申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的要求，為審查和執(zhí)法提供更為明確的依據(jù)，并對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳解讀和正面引導(dǎo)。問題四：規(guī)章對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)有哪些要求？　　答：為了規(guī)范代理行為，凈化商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，規(guī)章第四條規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的、屬于商標(biāo)法第十五條規(guī)定的代理人、代表人或其他特定關(guān)系人搶注商標(biāo)的，以及屬于商標(biāo)法第三十二條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的。此外，規(guī)章明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。問題五：近期惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，尤其是知名網(wǎng)紅敬漢卿的名字被他人惡意搶注事件。依據(jù)商標(biāo)法和規(guī)章規(guī)定，將如何處理惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為？　　答：修改后的商標(biāo)法和剛剛出臺(tái)的規(guī)章，將實(shí)現(xiàn)在審查、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)有效打擊惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為。如搶注知名網(wǎng)紅名字類似案件，對(duì)于尚未注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)部門在審查過程中根據(jù)輿情、舉報(bào)線索等發(fā)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)屬于商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法駁回，不予公告；在初步審定公告期間被提出異議的，商標(biāo)注冊(cè)部門經(jīng)審查認(rèn)為異議理由成立，應(yīng)當(dāng)依法作出不予注冊(cè)決定。對(duì)于已注冊(cè)的商標(biāo)，相關(guān)權(quán)利人可以依法提出宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效的申請(qǐng)，經(jīng)審查無效宣告理由成立的，商標(biāo)注冊(cè)部門應(yīng)當(dāng)依法作出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的裁定；該注冊(cè)商標(biāo)沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)注冊(cè)部門申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)于上述決定或裁定結(jié)果不服的，可以依法提起復(fù)審、訴訟等程序?！　〈送?，申請(qǐng)人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。下一步，商標(biāo)注冊(cè)部門還將發(fā)布近年來處理的商標(biāo)惡意申請(qǐng)典型案例，以體現(xiàn)立法效果和威懾力。問題六：商標(biāo)注冊(cè)部門在實(shí)踐中將如何審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是否屬于不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)？　　答：審查實(shí)踐中，如果商標(biāo)注冊(cè)部門發(fā)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人存在無正當(dāng)理由大量申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、交易商標(biāo)、占用公共資源，及多次在非類似商品或服務(wù)上搶注他人商標(biāo)等情形，則會(huì)繼續(xù)審查該申請(qǐng)是否屬于不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。具體來說，在認(rèn)定是否構(gòu)成惡意申請(qǐng)時(shí)，審查員需要綜合多項(xiàng)考慮因素和個(gè)案證據(jù)進(jìn)行分析判斷，如利用商標(biāo)審查系統(tǒng)中查詢申請(qǐng)人的申請(qǐng)歷史、轉(zhuǎn)讓情況等相關(guān)事項(xiàng)，篩查馳名商標(biāo)、知名地名等禁注詞；通過營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)信息公示系統(tǒng)等對(duì)所在行業(yè)、違法記錄等進(jìn)行查詢。此外，依據(jù)商標(biāo)法第二十九條的規(guī)定，在審查過程中，審查員認(rèn)為申請(qǐng)人涉嫌惡意申請(qǐng)或者囤積注冊(cè)的，可以要求其做出相關(guān)說明。問題七：規(guī)章規(guī)制了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，如果代理機(jī)構(gòu)明知委托人存在惡意申請(qǐng)行為仍然接受其委托辦理申請(qǐng)，將如何處理？　　答：根據(jù)商標(biāo)法和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)于上述行為，如果查證屬實(shí)，將由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告?！　〈送猓€可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改約談；由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取行業(yè)自律措施等。問題八：針對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的行為人，在信用懲戒方面會(huì)有哪些具體措施？　　答：實(shí)踐中，對(duì)從事違法行為的行為人給予信用懲戒是非常有效的規(guī)制手段。在專利領(lǐng)域已經(jīng)有了很多成功經(jīng)驗(yàn)，包括2018年11月，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)了《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，其中將非正常申請(qǐng)專利的行為認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為之一。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在研究制定《專利領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，對(duì)落實(shí)備忘錄的操作問題進(jìn)行細(xì)化。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正在制定中的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請(qǐng)專利的行為作為列入嚴(yán)重違法失信名單的情形之一。下一步，將仿照專利領(lǐng)域的做法，將惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的行為納入聯(lián)合懲戒的范圍在相關(guān)規(guī)章和文件中予以明確。問題九：相關(guān)部門在提升便利化服務(wù)水平，健全內(nèi)部監(jiān)督方面有哪些舉措？　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將積極引導(dǎo)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)的行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門將進(jìn)一步暢通商標(biāo)申請(qǐng)渠道、優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，為申請(qǐng)人直接申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供便利化服務(wù)。　　在內(nèi)部監(jiān)督方面，將健全相關(guān)制度，對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)管理工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)，收受當(dāng)事人財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。問題十：請(qǐng)問近年來國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了哪些措施規(guī)制惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為？下一步將如何加強(qiáng)？　　答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直高度重視商標(biāo)惡意注冊(cè)問題，依法對(duì)商標(biāo)惡意搶注進(jìn)行規(guī)制，尤其是近年來將打擊惡意注冊(cè)關(guān)口前移，在商標(biāo)注冊(cè)審查和審理階段采取有效措施，在一定程度上遏制了商標(biāo)惡意搶注行為，這些措施包括：一是通過梳理典型案例，明確需要規(guī)制的包括大量摹仿、搶注他人馳名商標(biāo)等在內(nèi)的惡意注冊(cè)行為。二是在審查系統(tǒng)中增加提示功能，對(duì)涉嫌惡意注冊(cè)的申請(qǐng)要求審查員綜合考量相關(guān)信息，嚴(yán)格審查。三是采取提前審查和并案集中審查等措施，從嚴(yán)適用法律，堅(jiān)決遏制商標(biāo)惡意搶注行為。四是加強(qiáng)對(duì)惡意商標(biāo)申請(qǐng)的監(jiān)測(cè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。五是向社會(huì)公布典型案例，約談代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)警示規(guī)范和正面引導(dǎo)，有效維護(hù)了正常的商標(biāo)注冊(cè)秩序。2018年，在審查和異議環(huán)節(jié)累計(jì)駁回非正常商標(biāo)申請(qǐng)約10萬件，2019年第二季度共駁回惡意申請(qǐng)2.4萬件，約占同期駁回量的4.2%。　　商標(biāo)法的最新修改和這次規(guī)章的出臺(tái)，為嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為提供了更加明確和直接的法律依據(jù)，有利于進(jìn)一步加大打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)行為的力度。下一步，商標(biāo)注冊(cè)部門將盡快制定具體規(guī)程，對(duì)商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為進(jìn)行細(xì)化，并發(fā)布近年來處理的商標(biāo)惡意申請(qǐng)典型案例，以體現(xiàn)立法效果和威懾力。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改準(zhǔn)備工作，通過對(duì)商標(biāo)法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題開展專題論證等方式，廣泛聽取意見建議，繼續(xù)加大商標(biāo)惡意申請(qǐng)打擊力度，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，發(fā)揮商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。我們相信，隨著這些新規(guī)定的實(shí)施，商標(biāo)注冊(cè)管理秩序必將進(jìn)一步規(guī)范，營(yíng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》已于2019年10月10日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第13次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年12月1日起施行。局長(zhǎng) 肖亞慶2019年10月11日規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定（2019年10月11日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布）第一條為了規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為，規(guī)制惡意商標(biāo)申請(qǐng)，維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)管理秩序，保護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法）和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)法實(shí)施條例），制定本規(guī)定。第二條申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，具有取得商標(biāo)專用權(quán)的實(shí)際需要。第三條 申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。不得有下列行為：（一）屬于商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；（二）屬于商標(biāo)法第十三條規(guī)定，復(fù)制、摹仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的；（三）屬于商標(biāo)法第十五條規(guī)定，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)被代理人或者被代表人商標(biāo)的；基于合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請(qǐng)注冊(cè)該商標(biāo)的；（四）屬于商標(biāo)法第三十二條規(guī)定，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的;（五）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；（六）其他違反誠(chéng)實(shí)信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的。第四條商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)屬于下列情形之一的，不得接受其委托：（一）屬于商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的；（二）屬于商標(biāo)法第十五條規(guī)定的；（三）屬于商標(biāo)法第三十二條規(guī)定的。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對(duì)其代理服務(wù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)外，不得申請(qǐng)注冊(cè)其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。第五條對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)部門發(fā)現(xiàn)屬于違反商標(biāo)法第四條規(guī)定的不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法駁回，不予公告。具體審查規(guī)程由商標(biāo)注冊(cè)部門根據(jù)商標(biāo)法和商標(biāo)法實(shí)施條例另行制定。第六條對(duì)初步審定公告的商標(biāo)，在公告期內(nèi)，因違反本規(guī)定的理由被提出異議的，商標(biāo)注冊(cè)部門經(jīng)審查認(rèn)為異議理由成立，應(yīng)當(dāng)依法作出不予注冊(cè)決定。對(duì)申請(qǐng)駁回復(fù)審和不予注冊(cè)復(fù)審的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)部門經(jīng)審理認(rèn)為屬于違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出駁回或者不予注冊(cè)的決定。第七條對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)，因違反本規(guī)定的理由，在法定期限內(nèi)被提出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效申請(qǐng)的，商標(biāo)注冊(cè)部門經(jīng)審理認(rèn)為宣告無效理由成立，應(yīng)當(dāng)依法作出宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的裁定。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)部門發(fā)現(xiàn)屬于違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)商標(biāo)法第四十四條規(guī)定，宣告該注冊(cè)商標(biāo)無效。第八條商標(biāo)注冊(cè)部門在判斷商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是否屬于違反商標(biāo)法第四條規(guī)定時(shí)，可以綜合考慮以下因素：（一）申請(qǐng)人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、指定使用的類別、商標(biāo)交易情況等；（二）申請(qǐng)人所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況等；（三）申請(qǐng)人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認(rèn)定曾從事商標(biāo)惡意注冊(cè)行為、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的情況；（四）申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人有一定知名度的商標(biāo)相同或者近似的情況；（五）申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與知名人物姓名、企業(yè)字號(hào)、企業(yè)名稱簡(jiǎn)稱或者其他商業(yè)標(biāo)識(shí)等相同或者近似的情況；（六）商標(biāo)注冊(cè)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。第九條商標(biāo)轉(zhuǎn)讓情況不影響商標(biāo)注冊(cè)部門對(duì)違反本規(guī)定第三條情形的認(rèn)定。第十條注冊(cè)商標(biāo)沒有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以向商標(biāo)注冊(cè)部門申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。商標(biāo)注冊(cè)部門受理后應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊(cè)人，限其自收到通知之日起兩個(gè)月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請(qǐng)?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由；期滿未提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的，由商標(biāo)注冊(cè)部門撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。第十一條商標(biāo)注冊(cè)部門作出本規(guī)定第五條、第六條、第七條所述決定或者裁定后，予以公布。第十二條對(duì)違反本規(guī)定第三條惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)人，依據(jù)商標(biāo)法第六十八條第四款的規(guī)定，由申請(qǐng)人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的，可以處違法所得三倍最高不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。第十三條對(duì)違反本規(guī)定第四條的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)商標(biāo)法第六十八條的規(guī)定，由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。第十四條作出行政處罰決定的政府部門應(yīng)當(dāng)依法將處罰信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。第十五條對(duì)違反本規(guī)定第四條的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改約談。第十六條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)的行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通商標(biāo)申請(qǐng)渠道、優(yōu)化商標(biāo)注冊(cè)流程，提升商標(biāo)公共服務(wù)水平，為申請(qǐng)人直接申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供便利化服務(wù)。第十七條知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)從事商標(biāo)注冊(cè)工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從事商標(biāo)注冊(cè)工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)，收受當(dāng)事人財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)違反行業(yè)自律規(guī)范的會(huì)員實(shí)行懲戒，并及時(shí)向社會(huì)公布。第十九條本規(guī)定自2019年12月1日起施行。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院 2019年9月26日（此件公開發(fā)布）實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案為進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政分配關(guān)系，支持地方政府落實(shí)減稅降費(fèi)政策、緩解財(cái)政運(yùn)行困難，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，現(xiàn)就實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革制定如下方案。一、基本原則（一）保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，穩(wěn)定分稅制改革以來形成的中央與地方收入劃分總體格局，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果。（二）建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求，在保持留抵退稅中央與地方分擔(dān)比例不變的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整優(yōu)化地方間的分擔(dān)辦法。（三）穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革。適時(shí)調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入，增強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的能力。二、主要改革措施（一）保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕26號(hào)）確定的2—3年過渡期到期后，繼續(xù)保持增值稅收入劃分“五五分享”比例不變，即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源，增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能，營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的環(huán)境。（二）調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合財(cái)政收入形勢(shì)確定退稅規(guī)模，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分（50%），由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)（50%）調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫。合理確定省以下退稅分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。具體辦法由財(cái)政部研究制定。（三）后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施。先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革，再結(jié)合消費(fèi)稅立法對(duì)其他具備條件的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù)，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方，確保中央與地方既有財(cái)力格局穩(wěn)定。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局等部門研究制定。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)中央與地方收入劃分改革工作的組織協(xié)調(diào)，抓緊制定具體實(shí)施辦法。各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立健全中央與地方收入劃分改革工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)同配合，督促指導(dǎo)本級(jí)部門和轄區(qū)內(nèi)市縣全面貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要全力配合改革，協(xié)助做好對(duì)各地區(qū)各行業(yè)改革落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，防止一些地方人為干預(yù)稅收、突擊做基數(shù)。各地區(qū)要按本方案要求推進(jìn)改革，嚴(yán)肅查處干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、操縱稅源分布、地方市場(chǎng)保護(hù)等違規(guī)行為，防止為了短期和局部利益，搞違規(guī)政策洼地。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好改革后稅收征管工作，嚴(yán)厲打擊虛開發(fā)票和偷逃騙稅行為，堅(jiān)決堵塞征管漏洞。（三）推進(jìn)配套改革。本方案確定的中央與地方收入劃分改革措施到位后，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步改革和完善省以下財(cái)政管理體制，理順省以下各級(jí)政府間收入劃分關(guān)系，均衡省以下地區(qū)間財(cái)力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉，調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要保障。各地區(qū)各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，抓好本方案的貫徹實(shí)施工作，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系，為減稅降費(fèi)政策落實(shí)創(chuàng)造條件，確保讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。